從“跑斷腿”到“一站式”——從北京簡化投資項目審批流程改革看“簡政放權”成效

新華社北京1月11日電（記者 孔祥鑫）“涉及10多個工作部門，經歷80多個環節，歷時300多個工作日……”以往在北京辦理建設投資項目審批，從項目立項到核發施工許可證，不僅需要各部門“分頭跑”，各部門互為前置還有可能“反復去”。如今的變化堪稱翻天覆地，“紛繁複雜的審批環節減少到50多個，各事項辦理集中在一個大廳，審批時限平均壓縮到109個工作日……”

“投資項目審批實現了從‘跑斷腿’到‘一站式’的轉變，源於北京市投資審批制度改革的紮實推進。”北京市政府副秘書長徐熙説，尤其是2015年北京市投資項目在線審批監管平臺正式運行以來，投資項目審批實現了線上線下的“齊頭並進”。“簡政放權”“放管結合”“優化服務”有了更有力的抓手和渠道。

在北京市政務服務中心的四層大廳，記者來到固定資産投資審批服務區，42個固定窗口將北京市與之相關的14個部門集中在一起。“在物理平臺上，審批服務區為各部門之間、部門與行政相對人之間零距離溝通交流、減少項目審批在途時間、方便企業群眾辦事提供了便利條件。”北京市政府服務管理辦副主任蔡明月説。

2015年底上線的北京市投資項目在線審批監管平臺讓審批流程更加順暢。投資項目在線審批監管平臺統一了審批服務事項目錄，規範和簡化企業申報要件。

“北京對7萬多條各類指標信息、2000多個事項，逐一進行梳理規範，形成全市投資項目147項審批服務事項目錄。”北京市發展和改革委副主任楊旭輝表示，北京使用統一的項目代碼，方便企業在線查詢、檢索辦理信息；統一的電子“證照庫”，減少企業重復申報材料。

北京市編辦副主任王軍為記者展示了一張以往市政道路的審批流程圖。這張約6米長的流程圖涉及300多個審批環節。

“如果按照這個流程，這個項目完成審批需要3至5年的時間。”王軍稱，以往投資項目在實際審批過程中存在“一長五多”現象，即項目審批時間長，申報材料多、環節多、前置審批多、仲介評估多、市區放權不協同造成犬牙交錯多。這些因素大大影響了投資項目審批效率。

近年來，北京不斷優化投資項目審批流程，如今，這張圖的繁瑣和複雜早已不復存在。

對此，長期負責項目審批申報的北京市首都開發股份有限公司首開志信分公司開發部副經理張晉然深有感觸：“以往審批一個項目大多需要8個月到1年，需要一個部門一個部門跑。北京的交通又這麼糟糕，實在太折磨人。現在都集中在一個大廳裏，甚至一天內可以同時申報好幾個項目。”

“北京投資審批制度改革始終走在全國前列，尤其是在線審批監管平臺開通後，北京市投資項目審批不僅高效運行，還實現了在陽光下運行。”國家信息中心專家委員會副主任寧家駿説，“北京市投資審批制度改革可以稱得上是政府簡政放權，促進投資，助推經濟發展的典範。”