北京34個國有林場將全部納入公益事業單位

新華社北京1月13日電（記者 魏夢佳）記者從13日召開的北京國有林場改革工作會議上獲悉，《北京市國有林場改革實施方案》近日已獲國家國有林場改革工作小組批復，全市34個國有林場將全部納入公益一類事業單位，標誌著北京國有林場改革工作進入實質推進階段。

據了解，北京現共有國有林場34個，森林面積達95萬畝，是全市生態區位最重要、森林資源最豐富的核心生態區。然而長期以來，由於管理體制不順、經營機制僵化、投入保障政策不健全，國有林場發展緩慢，森林質量普遍不高、功能效益低下，低質低效林佔50%以上；基礎設施建設嚴重落後，生態服務能力低下，僅40%的林場申請設立了森林公園。

按照最新方案，要推動國有林場在資源管護上向精細化、標準化管理轉變，在生態服務上向發揮森林多功能效益轉變。其中規定，全市國有林場為生態公益型林場。“這一界定明確了國有林場改革的公益性方向，解決了其長期存在的職能不清、定位不準、屬性不明問題，為國有林場改革發展夯實了基礎。”北京市國有林場改革領導小組辦公室主任鄧乃平説。

目前，北京國有林場中的21個林場已是公益一類事業單位。按改革要求，其他13個差額撥款事業單位林場、企業林場及自收自支林場也都將轉換為公益一類事業單位。

方案還明確了國有森林資源實行國家所有、市區兩級政府行使所有權、園林綠化部門監管、國有林場經營管理的管理體制；推行事企分開，將林場興辦企業與林場剝離，剝離後企業實行市場化運作，並鼓勵國有林場將部分區域建成森林公園對外開放。

此外，方案還要求，在營林管護上完善以購買服務為主的森林管護機制，國有林場所需事業經費將全額納入財政預算，職工工資、社保等實現全面保障，並加大林場基礎設施建設投入。目前，北京正制定各區和市屬國有林場改革具體實施方案。預計2017年6月底前，基本完成全市國有林場改革任務。

鄧乃平表示，此次推進國有林場改革，既是加快推進首都生態文明建設的重大實踐，也是京津冀協同發展生態環保率先突破的重要舉措，更是國有林場創新發展的重大歷史機遇，必將對全市園林綠化事業發展和生態文明建設産生深遠影響。