環境日趨健康 結構不斷優化
引資量質齊升邁上新臺階

在世界經濟整體表現不佳、我國經濟面臨下行壓力的大背景下，2015年我國吸引外資數據仍令人眼前一亮。商務部數據顯示，2015年，我國吸收外資規模再創新高，實際使用外資額同比增長6.4%，外資質量持續提升，産業結構進一步優化。專家指出，吸引外資的突出成績有賴於我國良好的投資環境，也體現了世界對於中國經濟的信心。

引資規模再創新高

1月14日，商務部外資司負責人針對我國2015年吸收外資情況做了説明，數據顯示，去年我國吸收外資規模再創新高，2015年，全國設立外商投資企業26575家，同比增長11.8%；實際使用外資金額7813.5億元人民幣（折合1262.7億美元），同比增長6.4%（未含銀行、證券、保險領域數據）。

商務部研究院副院長邢厚媛指出，6.4%的增幅説明了國際投資者對中國經濟的前景非常看好，同時也對中國經濟很有信心，而且這些投資者認為中國依然是全球最有吸引力的投資目的地。

除了總體規模的增長，2015年，外商投資企業平均投資強度進一步提高，單個新設外商投資企業平均投資總額1530萬美元，比2014年（1456萬美元）增長5.1%。

“投資強度的提高與我國經濟發展階段密切相關，體現了我國外資結構的進一步優化。以前我國主要是低端的、勞動密集型的加工貿易方式，現在我國的外資類型更多地向大型製造基地、研發中心、服務業及地區總部傾斜，這些外資類型一個較大的特點是規模大，這為外商投資強度的提高提供了基礎。”國家發改委對外經濟研究所副研究員李大偉在接受本報記者採訪時説。

投資體制改革見成效

我國吸引外資取得如此成績與不斷改善投資環境密切相關。剛剛閉幕的中央經濟工作會議明確提出，要改善利用外資環境、高度重視保護外資企業合法權益，高度重視保護知識産權，對內外資企業一視同仁、公平對待。

商務部此前發文指出，正加快推進外商投資體制改革，推動修改“外資三法”，起草《外國投資法（草案）》，並公開徵求意見，為外商提供穩定、透明和可預期的法律環境。同時，進一步擴大各領域開放步伐，會同發展改革委修訂發佈《外商投資産業指導目錄（2015年修訂）》，限制類數量減少一半，進一步放寬外資股比限制；全面推進自貿試驗區建設。

如今，各項改革開放措施已經初見成效。特別是自由貿易試驗區引資聚集效應凸顯，2015年1—11月，廣東、天津、福建自貿試驗區共設立外商投資企業6040家，合同外資4458.1億元人民幣，擴展區域後的上海自貿試驗區吸收外商投資佔全市一半。

“目前，我國對於外資已經在自貿區開始探索準入前國民待遇與負面清單結合的制度，並取得了不錯的效果。”李大偉認為，為了進一步優化外商投資環境，還需要不斷完善這一制度，特別要注重推進負面清單制度的建設，加快與國際接軌的步伐。

推進産業轉型升級

外資在我國推進産業轉型升級過程中的作用越來越突出。李大偉指出，外資對於我國産業轉型升級的作用，主要體現在我國産業向全球價值鏈躍升過程的左右兩端，一方面，通過與外資研發中心的合作，可以不斷提高我國産業的科技水平；另一方面，外資企業的總部、廣告等服務業的進入，為我國企業在推動品牌建設等方面提供了支撐。

商務部數據顯示，2015年，服務業實際使用外資4770.5億元人民幣（折合771.8億美元），同比增長17.3%，在全國總量中的比重為61.1%，高技術製造業繼續增長，實際使用外資583.5億元人民幣（折合94.1億美元），同比增長9.5%。

此外，全球500強跨國公司繼續在華投資新設企業或追加投資，跨國公司在華投資設立的地區總部、研發機構等高端功能性機構繼續聚集，截至目前，外商投資在華設立研發機構超過2400家。

邢厚媛表示，中國的資本和外商投資企業一起加入到國際分工體系當中，這也説明了我們的轉型升級初見成效，並且前景光明。

“為了更好地利用外資，促進我國産業結構轉型升級，我們要堅持市場的主導作用，創造公平競爭的環境，同時，發揮政府的引導作用，在研發等重點領域提供稅收優惠政策等，鼓勵內外資加強合作、共同參與項目研發。”李大偉説，在各方共同努力下，2016年，我國利用外資的效率會進一步提高，外資結構也會更加的優化，産業結構轉型升級會不斷受益。（記者 邱海峰）