國務院辦公廳印發《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》

新華社北京1月19日電 國務院辦公廳日前印發《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》要求，要以建築市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工製造、餐飲服務等易發生拖欠工資問題的行業為重點，健全源頭預防、動態監管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監管、社會協同監督、司法聯動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。

《意見》指出，解決拖欠農民工工資問題，事關廣大農民工切身利益，事關社會公平正義和社會和諧穩定，經過多年治理取得了明顯成效，但這一問題尚未得到根本解決，部分行業特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，一些政府投資工程項目不同程度存在拖欠農民工工資問題，嚴重侵害了農民工合法權益。

《意見》強調，要全面規範企業工資支付行為。要明確工資支付各方主體責任，全面落實企業對招用農民工的工資支付責任。在工程建設領域，施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。要嚴格規範勞動用工管理。督促各類企業依法與招用的農民工簽訂勞動合同並嚴格履行，建立職工名冊並辦理勞動用工備案。在工程建設領域，全面實行農民工實名制管理制度。施工總承包企業要加強對分包企業勞動用工和工資發放的監督管理，不得以包代管。要推行銀行代發工資制度，推動各類企業委託銀行代發農民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業農民工工資委託施工總承包企業直接代發的辦法。

《意見》指出，要健全工資支付監控和保障制度，完善企業工資支付監控機制，完善工資保證金制度，建立健全農民工工資（勞務費）專用賬戶管理制度，落實清償欠薪責任。要推進企業工資支付誠信體系建設，完善企業守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業“黑名單”制度，將企業拖欠工資等違法信息納入有關部門徵信系統。要建立健全企業失信聯合懲戒機制，加強對企業失信行為的部門協同監管和聯合懲戒。要依法處置拖欠工資案件，嚴厲查處拖欠工資行為，及時處理欠薪爭議案件，完善欠薪突發事件應急處置機制，完善欠薪應急週轉金制度，探索建立欠薪保障金制度。

《意見》強調，要改進建設領域工程款支付管理和用工方式。加強建設資金監管，推行工程款支付擔保制度，預防工程款拖欠；規範工程款支付和結算行為，探索建立建設項目抵押償付制度；改革工程建設領域用工方式，引導具備條件的勞務作業班組向專業企業發展；實行施工現場維權信息公示制度。要加強組織領導，落實屬地監管責任，完善部門協調機制，加大普法宣傳力度，加強法制建設。