2015年數據顯示，國土資源領域執法監察形勢總體向好，出現了違法用地總面積下降、違法佔用耕地面積下降、違法舉報電話接聽量下降等趨勢。受多種因素疊加影響，全國違法用地面積下降。

相關數據：2015年，全國共發現（包含“當年發生併發現”和“往年發生，當年發現”兩部分）違法用地面積51.66萬畝，耕地17.21萬畝，比上年同期分別下降15.82%、14.25%。2015年第四季度，全國發現違法用地面積同比下降57.39%，創近3年來第四季度違法用地面積新低。

分析解讀：2015年，受國土資源主管部門全力保障穩增長政策落地、執法監察履職盡責更加嚴格以及我國經濟下行壓力不斷加大等多種因素的影響，全國發現的違法用地面積呈下降趨勢。

從季度變化情況看，受衛片執法數據成果比往年提前4個月上報等因素影響，2015年前三季度違法用地面積均高於上一年。但與往年第四季度違法用地通常大幅上揚的態勢不同，2015年第四季度全國發現的違法用地面積下降明顯。

用地政策釋放積極效應，交通運輸等項目違法用地下降

相關數據：2015年，全國共發現交通運輸項目違法用地行為2548件、面積12.49萬畝，同比減少351件、4.53萬畝，同比分別下降12.11%、26.62%；發現設施農業項目違法用地行為3593件、面積1.77萬畝，同比減少529件、7581.90畝，同比分別下降12.83%、30%

分析解讀：2015年，為推動穩增長政策落地，國土資源主管部門加快重點項目建設用地審批，創新産業用地政策，促進新産業新業態發展，支持現代農業發展，這些政策逐步釋放積極效應，帶來工業倉儲、交通運輸、設施農業等項目違法用地下降。

有一種現象不容忽視：據地方反映，有的重點項目雖然有用地指標保證，但由於難以實施耕地佔補平衡“佔優補優”要求、配套用地沒有保障、前置審批條件較多等原因，難以及時組織建設用地報批，仍然存在合法項目被拖成違法用地的現象。

12336接聽舉報電話數量下降，違法線索處理工作呈重心下移趨勢

相關數據：2015年，部省市縣四級12336國土資源違法線索處理中心共接聽舉報電話12.5萬個，同比下降20.2%。其中，反映土地領域違法違規的4.1萬個，同比下降21.2%；反映礦産資源領域違法違規的7830個，同比下降12.5%；查詢違法線索處理結果的2.3萬個，同比下降36.1%；屬於國土資源政策諮詢、應由其他部門受理的舉報事項等方面的5.2萬個，同比下降11.9%。

分析解讀：從部省市縣四級12336接聽舉報電話量看，違法線索處理工作有重心下移的趨勢。部省市三級12336接聽舉報電話數量分別為3萬個、3.2萬個、3.3萬個，均下降兩到三成。縣級12336接聽舉報電話數量為3萬個，同比上升9.7%，將違法違規問題“發現在初始、解決在萌芽”的作用開始顯現。

從類別來看，受理的國土資源領域違法違規線索中，反映違法用地問題線索的所佔比重較大，約3萬個，佔比達61.2%左右。國土資源部12336受理的違法違規線索中，作為重大違法違規線索辦理的有43個，主要涉及縣、鄉政府和村組集體違法佔地問題。

從地區來看，反映東部地區違法違規問題的線索約佔六成，中部地區約佔27.4%，西部地區約佔13.3%。

小型建設項目缺少用地保障，違法用地件數上升

相關數據：2015年全國發現違法用地面積下降，但違法用地件數上升9.77%。全國共發現工業倉儲項目違法用地行為2.28萬件，同比上升7.72%；面積16.56萬畝，同比下降18.62%。發現採礦項目違法用地行為974件，同比上升3.29%；面積1.33萬畝，同比下降23.03%。發現農村宅基地違法用地行為3.94萬件，同比上升11.49%；面積3.98萬畝，同比下降21.24%。

分析解讀：面對經濟下行，不少小型資本仍在尋找投資機會，但小工廠、小倉儲的投資強度和規模，往往難以達到地方招商引資的用地門檻，難以依法獲得用地指標，有的地方政府甚至任其違法用地。有的地方多年不審批農村宅基地，農民在建房需求得不到滿足的情況下，屢屢挑戰法律底線，加大了社會穩定的風險。

履職盡責要求更加嚴格，加大發現和查處違法行為的力度

相關數據：2015年，部省兩級國土資源主管部門掛牌督辦183起、公開通報107起重大、典型違法案件。全國共立案查處違法用地案件6.25萬件，依法拆除構建物1284.51萬平方米，沒收構建物2446.52萬平方米，收回土地2.81萬畝，2019名責任人受到黨紀、行政處分或被追究刑事責任；立案查處礦産資源領域違法案件4835件，罰沒款3.91億元，16名責任人受到黨紀、行政處分或被追究刑事責任。

分析解讀：2015年，國土資源部黨組加快推進法治國土建設，各級國土資源部門對依法履職、嚴格執法、防範失職瀆職風險的認識更加深刻，通過嚴格履職盡責、加大巡查力度，及時發現違法違規行為，及時制止查處，發揮衛片執法“天眼”作用，對違法嚴重地區約談、問責，有效防範和打擊了違法違規行為。

如何將總體向好的趨勢鞏固下來，對“十三五”開局之年國土資源執法監察工作，提出了更高的要求。據悉，2016年國土資源部執法監察局將繼續密切關注違法形勢變化，轉職能、轉方式，強化監管，繼續開展土地礦産衛片執法，組織檢查和隨機抽查，提高執法監察工作效能；對重大典型案件進行立案查處、掛牌督辦和公開通報，增強執法監察工作威懾力；從查處違法案件中及時發現問題，研究提出遏制和減少違法違規行為的意見和建議，推動管理制度改革；強化指導規範，完善制度體系，推動基層執法監察人員依法履職到位，嚴格規範公正文明執法。（劉振國 程秀娟）