民主的腳步 不懈的探索——人民代表大會制度保障雪域兒女美好生活

新華社拉薩1月27日電（記者 邊巴次仁、王軍、黎華玲）1965年，人民代表大會制度、民族區域自治制度在西藏正式確立，實現了西藏社會制度的歷史性跨越。

50多年來，西藏各族人民在中國共産黨的領導和全國人民的支援下，充分行使憲法和法律賦予的民族區域自治權利，逐步探索出一條具有中國特色、西藏特點的發展路子，一個生機勃勃的社會主義新西藏巍然屹立在世界之巔。

獲得新生：翻身農奴後代當家做主

27日，為期五天的西藏自治區第十屆人民代表大會第四次會議在拉薩召開。來自西藏各地的430余名人大代表將利用一週的時間，為加快西藏發展，確保與全國同步實現全面小康建言獻策。

1965年9月，西藏自治區第一屆人民代表大會第一次會議在拉薩召開。人民代表大會制度在西藏正式確立，舊西藏的所有“法典”被宣告徹底廢除，從此，西藏開始實行民族區域自治制度，佔西藏當時人口95%以上的廣大農奴翻身做了主人。

西藏自治區扶貧辦原黨組書記曲尼楊培説：“我是農奴的後代，先輩們做夢都不會想到，他們的子孫不僅不再是農奴，而且會成為一名受人尊敬的國家幹部。”

曾任西藏自治區主席、現任西藏自治區人大常委會主任的白瑪赤林説，自西藏實行人民代表大會制度以來，藏族和其他少數民族代表始終在西藏各級人大代表中佔有絕對多數。

2012年，在西藏自治區、市、縣（區）、鄉（鎮）四級人大換屆選舉中，參選率達94%以上，在經過選舉産生的34000多名各級人大代表中，藏族和其他少數民族代表佔93%以上，門巴、珞巴、納西等人口較少民族在全國人大及西藏各級人大中均有自己的代表，有力地保障了西藏各族人民享有憲法和法律規定的民主權利。

“憲法賦予了我們當家做主的權利，能代表珞巴族群眾參與管理國家和自治區事務，我非常自豪和高興。”白瑪曲珍是墨脫縣德興鄉巴登則村黨支部書記，當選十二屆全國人大代表3年多來，她的7份有關家鄉建設、改善和保護髮展民族傳統文化的建議都得到了回應和落實。

如今，像曲尼楊培、白瑪曲珍等人一樣，社會主義制度孕育出越來越多的藏族幹部。目前，西藏各級黨政機關和企事業單位中，藏族和其他少數民族幹部比例達71.34%。

全面發展：人民充分行使自治權利

在少數民族聚居地方實行民族區域自治，是我國的一項基本政治制度。西藏自治區成立後，西藏人民實現了平等參與管理國家事務的權利，同時享有管理本地區和本民族事務的自治權利。

西藏社會科學院當代西藏研究所副所長邊巴拉姆説，西藏自治區人大主要有兩方面的工作，首要任務是選舉代表，任免國家工作人員，組織地方自治機關，行使地方自治權力；另外一個重要工作是立法，並對“一府兩院”法律實施情況和工作進行監督。

1984年，《中華人民共和國民族區域自治法》頒布實施，西藏自治區認真貫徹執行民族區域自治法，全面落實民族區域自治的各項權利，各方面發生了翻天覆地的變化。

據統計，自1965年西藏自治區成立以來，自治區人大及其常委會先後制定修訂地方性法規300多件。其中制定或修改的《西藏自治區學習使用和發展藏語文的規定》《西藏自治區文物保護條例》《西藏自治區施行〈中華人民共和國婚姻法〉的變通條例》等具有鮮明地方特色和民族特點。

西藏第一位藏族女性律師央金説，每一份決定權的行使都在訴説著人大對人民利益義無反顧的堅守、每一個決定後的變化都給人們留下了溫暖的回憶，“這些為西藏發展穩定提供了較為完善的法律保障和制度支撐”。

白瑪赤林説，50多年來，西藏自治區人大常委會還逐步改進和完善了選舉辦法，告別了過去“背對背、舉舉手、拍拍手”的表決模式，任前的莊嚴承諾，無記名投票的選舉方式，都強化了地方國家機構組成人員的憲法意識和民意認證。

經過多年探索，西藏逐步發展形成了具有中國特色、西藏特點的農牧區基層民主制度。目前，西藏95%以上的村建立了村民代表會議制度；西藏192個城市社區全部建立了社區居民代表大會、社區居委會等社區組織，為社區居民自治提供了充分的組織保證。

共享成果：各族兒女創造幸福享受幸福

從1965年到2015年，人民代表大會制度在西藏正式走過50年。半個世紀以來，在民主和法治的保駕護航下，西藏各族人民在幸福的路上越走越遠，越走越順暢。

——經濟實現高速發展。1965年，西藏的生産總值僅為3.27億元，2015年，西藏全區生産總值突破千億大關。從1994年到2015年，西藏生産總值連續22年兩位數增長，高於全國同期平均增長水平。

——各民族不斷融合。“相親相愛，猶如茶與鹽巴”。雪域高原上，各民族群眾手足相親、守望相助，互相促進、共同發展。不論是藏族還是漢族，大家圍坐長桌，談天説地，其樂融融——這是西藏隨處可見的各民族和諧共處的生動場景。

——人民幸福指數不斷提高。老有所養，城鄉居民社會養老保險在全國率先實現全覆蓋；病有所醫，“新農合”參保率接近100%，實現“小病不出鄉”；居有所住，230余萬名農牧民住上了安全舒適的房屋；學有所教，率先在全國實現15年免費教育……滄海變桑田的雪域高原，各族群眾已經越來越有“獲得感”。

——環境保持良好，碧水藍天依舊。西藏共建立47個各級各類自然保護區、22個生態功能保護區、13個國家森林公園和濕地公園。西藏環境公報顯示：2014年西藏生態環境質量持續保持良好狀態，大部分區域仍處於原生狀態，西藏仍然是世界上環境質量最好的地區之一。

——宗教信仰氛圍自由祥和。大昭寺前，每天都有數不清的信眾磕長頭；布達拉宮腳下，搖著轉經筒的人群熙熙攘攘；哲蚌寺裏，一年一度的展佛活動依舊……目前，西藏有各類宗教活動場所1787處，寺廟僧尼4.6萬多人。各種宗教活動正常進行，信教群眾的宗教需求得到滿足，宗教信仰自由得到充分尊重和保護。

半個世紀來，西藏實現了由專制到民主、由貧窮落後到富裕文明的轉變，這是西藏各族人民堅持中國共産黨領導，堅持社會主義制度，堅持人民代表大會制度和民族區域自治制度正確發展道路的結果。在未來的歲月裏，伴隨著民主和法治成長，進步的新西藏和新西藏人，必將創造更加美好的明天。