國土資源部農業部部署推進永久基本農田劃定工作

1月28日，國土資源部、農業部在京聯合召開永久基本農田劃定督導情況彙報會，聽取督導情況彙報，並對下一步工作進行部署和安排。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明，農業部黨組書記、部長韓長賦分別講話，就永久基本農田劃定工作提出要求。農業部黨組副書記、副部長余欣榮，國土資源部黨組成員、副部長王世元，國土資源部黨組成員、國家土地副總督察、總規劃師嚴之堯，國土資源部黨組成員、副部長王廣華，農業部總農藝師孫中華出席會議。

2015年初，按照黨中央、國務院部署和要求，國土資源部和農業部聯合召開視頻會，共同部署了永久基本農田劃定工作，下達了106個重點城市永久基本農田劃定初步任務。2015年11月上旬～12月上旬，針對一些地方在劃定永久基本農田工作中認識不到位、進展不平衡、效果不理想等問題，兩部成立聯合督導組，分別由5位部領導帶隊對全國10個省份及有關重點城市進行了實地督導，各省（區、市）全面開展了自查。

會議聽取了關於永久基本農田劃定督導情況的報告。督導情況表明，一年多來，兩部密切合作、協同聯動，106個重點城市周邊劃定永久基本農田工作取得明顯進展。通過督導，目前重點城市上報進度加快，基本農田保護率由40%增加到55%，提高了優質耕地的比例，與山川、湖泊、森林等共同形成了城市開發的實體邊界，優化了城市格局。但督導中也發現，仍有一些地方工作推動比較緩慢、效果不夠理想，存在“不讓劃”、“不敢劃”、“不願劃”等問題，與劃定工作要求仍有一定差距。

會議要求，2016年兩部門要進一步加強合作、聯合攻關、強力推動，力爭上半年完成106個重點城市周邊劃定任務，年底全面完成永久基本農田劃定工作。一要進一步提高認識。切實領會五大發展理念、新型城鎮化戰略、藏糧于地戰略的深刻內涵，多視角、多目標、多功能認識永久基本農田劃定和保護的重大作用和深遠意義。二要進一步加大工作推動力度。下大力氣督促各地上報劃定任務，強化永久基本農田劃定和土地利用總體規劃調整完善的聯動制約，認真組織部署專項督察工作，加快重點城市劃定任務論證審核，加強劃定任務實施落地的指導力度，推動地方政府落實主體責任。三要進一步完善永久基本農田保護長效機制。針對難點問題提出政策意見，抓緊制定城市周邊永久基本農田劃定和管理辦法，研究建立耕地保護激勵機制。

會議強調，劃定永久基本農田是一項硬任務，兩部門要以高度的自覺、擔當的氣魄、有力的措施，堅定目標不動搖，切實抓好“三劃”，保質保量完成任務，向黨中央、國務院交上一份滿意的答卷。一是劃“足”，保證劃入永久基本農田的數量，這是劃定工作的首要任務；二要劃“優”，保證劃入永久基本農田的質量，真正把城市周邊的優質耕地劃進來，真正把良田沃土留下來；三要劃“實”，把劃定的永久基本農田逐一落實，既要從“圖上”落到“地上”，又要將信息標注到證上。

會議透露，春節後，重點城市永久基本農田劃定的專項督察工作將正式啟動。對於專項督察後仍達不到要求的部分省份和重點城市，將進一步加大督查力度。

國土資源部、農業部有關司局和事業單位負責人，各督導組有關成員參加了會議。（呂苑鵑、張晏）