截至2015年年底,全國個體私營經濟從業人員實有2.81億人,僅商事制度改革以來的兩年中,個體私營企業從業人員就增加6219.76萬人,約佔總數的22.06%。1月28日,國家工商總局對外公佈《中國個體私營經濟與就業關係研究報告》。報告顯示,當前我國個體私營經濟就業規模不斷擴大,就業人員長期快速增長,成為吸納就業人口的重要“蓄水池”。 當前,隨著我國經濟發展進入新常態,就業總量壓力依然存在。黨中央、國務院確立了大力實施就業優先的戰略,強調要進一步深化行政審批制度改革和商事制度改革,大力推動“大眾創業、萬眾創新”。全國7000余萬個體工商戶和私營企業是行政審批制度和商事制度改革的主要服務對象,成為我國吸納就業的重要載體。 隨著人口總量的增加和經濟社會的快速發展,個體私營經濟從業人員佔全國就業人員的比例呈現逐步上升趨勢。據統計,個體私營經濟從業人員佔全國就業人員的比例從1990年的3.5%,增長到2014年的32.36%。 近幾年,城鎮每年新增就業達1000萬人以上,有相當一部分被個體私營經濟吸收,全國2.6億農民工絕大部分在個體私營經濟領域就業。同時,隨著電子商務的快速發展,私營企業在交通運輸、倉儲和郵政、金融、信息傳輸、計算機服務和軟體業發展較快,所佔比重逐年上升。伴隨著網絡經濟和電子商務的快速發展,其産業鏈不斷延伸,累計拉動就業超過1000萬人。 在城鄉就業總規模趨於平穩的情況下,個體私營經濟就業增長率遠高於城鄉就業和城鎮就業的增長率。2008年以來個體工商戶從業人員每年增速保持在10%~15%,私營企業從業人員每年增速保持在10%左右。 當前,“用工荒”或“招工難”問題在一些地區和行業凸顯。但從個體工商戶調查結果來看,超過60%的個體工商戶明確表示不存在“招工難”問題。私營企業面臨局部“招工難”問題,但絕大部分能夠比較靈活地應對勞動力市場供求結構變化,仍然保持相對穩定的新增用工需求。 該研究報告提出,在深化行政審批制度改革與商事制度改革推動下,個體私營經濟發展取得了顯著成效,但也面臨著一些有待解決的問題,其中包括組織規模小,資本和技術密集度低;行業高度集中,面臨市場準入障礙;從業人員人力資本水平較低,勞動力成本持續上升;市場競爭力較弱,自主創新能力不足;創業風險較高,存活期較短;融資難、融資貴等問題。 針對上述難題,中國社會科學院人口與勞動經濟研究所有關專家在研究報告中提出多個“藥方”,包括引導和支持個體私營經濟合理控制勞動力成本、適當加大對勞動密集型個體私營經濟的支持力度、完善和逐步擴展稅費優惠政策等。 |
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