易地一千里扶貧搬遷 重建十八年再奔小康

新華社呼和浩特2月3日電（記者 張雲龍 李雲平）1998年和2002年，內蒙古自治區烏蘭察布市三個旗縣1000多戶、4000多名貧困農民，分兩批向西搬遷500多公里，來到巴彥淖爾市磴口縣落戶，成為內蒙古首批跨盟市異地生態移民扶貧開發試點工程。如今，全面扶貧攻堅的號角已經吹響，記者再次走進這裡，感受移民的生活變化和熾熱的小康夢。

記者的車剛在新修的小廣場上停下，高佃功就從整潔的村委辦公室裏迎了出來。他樂呵呵地指著四週説：“看看，這是去年自治區‘十個全覆蓋’工程給我們新建的村辦公室、衛生室、活動廣場，村裏的院墻、道路也大變樣了。”

高佃功是沙金套海蘇木阿芡嘎查二社社長，18年前他和78戶搬遷戶從興和縣搬來。“我們那兒是山區，地雖然多可是地薄，就是靠天吃飯，常常遭年限（遭災）沒有收成，活不下去了。”磴口縣位於內蒙古糧食主産區河套地區的西端，搬遷戶被分到了靠近烏蘭布和沙漠的沙區，每戶得到30平方米的房子和每人4畝水澆地。

有了房就能留下，有了地就能紮根，高佃功和老鄉們開始了新的生活，但開始並不順利。“當時分的地不好，漏沙地多，種下去長不起苗。當年有一些人就回去了”。後來幾經週折，2002年，高佃功他們搬到了現在的位置。

“沒見過這麼平的地，沒見過這麼多的水，”村民何煥榮説，“比起以前的苦，日子真是好過多了。搬遷戶們用秸稈和樹枝圍起院墻，在屬於自己的這一方土地中耕耘夢想。

轉眼10多年過去了，以種植、養羊為生，移民們的生活比以前有了明顯改善。“2012年，全社共有1300多只羊，一隻羊能賣600塊至1000塊，那是收入最高的時候。這兩年，國家的危房改造項目又給每戶加蓋了20多平方米的新房。”高佃功説。

但是，由於規劃標準低，加之磴口縣屬於欠發達地區，移民戶入住10多年來，後續投資不足，一些規劃的産業沒有兌現，移民們增收乏力。高佃功説，這些年，全社出了4個大學生，當年的年輕人變成了中老年人，現在新一代年輕人大部分外出打工了。

最近兩年，移民們遇到了麻煩，羊肉價格不斷下跌，收入銳減。何煥榮給兒子娶了媳婦，欠下一堆債，但兒子一家卻過得並不幸福。兒子常年在外打工，甩給她一個五六歲的小孫孫。移民村沒有學校，何煥榮到磴口縣城陪讀，留下家裏的患病的老伴照看17畝農田。“我們的地還是有些少，現在日子過得有些緊。”

2013年開始，在上級的支持下，磴口縣制定了針對移民的連片扶貧開發方案。縣扶貧辦主任張相國説，自治區“三到村三到戶”的扶貧政策和扶貧貸款逐步覆蓋貧困村，移民村的基礎設施不斷改善，但是由於市場價格波動，他們不能再單靠土地和養殖，必鬚髮展大棚搞設施農業，提高收益。

按照相關扶持政策，每戶只出2000元，便可以享受國家5000元的補貼，建起一畝大棚，當年可收回投資。高佃功這幾天正召集村民開會商量這個事，“一些移民戶可能掏不起這個錢而猶豫不決，”他説。

張相國表示，回顧這些年，易地搬遷使這些“一方水土不能養活”的貧困農民有了基本的生活保障，這一工程達到了預期的目的。總結這些年的經歷，對未來全國將要易地搬遷的1000萬貧困戶來説，首要的經驗就是要把搬遷規劃做實做細，最好不要大面積聚居，而是插花式地安排在自然條件較好的地區，更重要的是一定要選好主導産業。

“從山區搬到這裡，我家的生活變化非常大，”38歲的村民郭海霞説。郭海霞家是記者走訪二社見到條件最好的一戶。她説，搬遷讓這些以前活不下去的人，有了致富奔小康的信心，“國家扶持力度這麼大，我們一定好好幹，絕不拖小康的後腿。”