中國遊客邁向文明出遊新征程
——我國文明旅遊工作階段性成效綜述

以前，中國遊客在境外旅行中的不文明行為屢見報端，使得中國形象大打折扣。如影隨形的遊客旅遊陋習成為我國旅遊市場的一塊“疤”。近年來，在中央文明委的統籌領導下，各地各有關部門將文明旅遊工作作為重要任務，加大治理力度，堅持境外遊與境內遊兩手抓，堅持教育引導與制度建設相結合，我國文明旅遊工作取得了階段性成效。

我們欣喜地看到，關於我國出境遊客不文明行為的負面報道數量明顯減少，無論是境外遊，還是境內遊，中國遊客的文明素質都得到顯著提升，還涌現出了一大批舉止文明、熱心公益、樂於助人的“中國好遊客”。

文明引導深入人心

日前，在2016年全國旅遊工作會議上，國家旅遊局向“2015中國好遊客·中國好導遊”代表頒發了榮譽證書。逐級推選出的1003名“好遊客”和1643名“好導遊”，樹立了我國文明旅遊的新風尚，是廣大中國遊客內心追尋的文明標桿。

除了開展“中國好導遊·中國好遊客”推選徵集活動，國家旅遊局還開展了“文明旅遊隨手拍”“文明旅遊揹包行”等系列活動。各地各有關部門也都紛紛開展豐富多彩、寓教于樂的文明旅遊主題活動，吸引廣大民眾、遊客特別是青少年學生參與，讓人們在參與中了解文明旅遊、認同文明旅遊、踐行文明旅遊。

在重慶，萬名導遊志願者隊伍、萬名遊客志願者隊伍和千名文明旅遊觀察員隊伍，用自身行動示範引導文明旅遊，及時勸阻不文明行為。在深圳，文明旅遊志願服務被納入“志願者之城”建設體系，並建立起覆蓋全市的97個文明旅遊志願服務點。

外交部聯合移動、聯通、電信三大運營商在“海外安全提醒短信系統”中增加文明出境遊提示，實現了包括南極在內的近200個國家和地區“全覆蓋”。公安部在出入境辦證大廳、機場出境口岸等場所擺放《中國公民出境旅遊文明行為指南》，張貼宣傳海報，發放文明旅遊宣傳護照“卡套”。中國鐵路總公司強化站車宣傳，在全國鐵路動車組列車視頻和主要客運車站電子顯示屏滾動播放文明旅遊公益宣傳片，引導人們文明乘車、文明出遊。

整治不文明成效顯著

2015年5月中旬，河南省旅遊局就“十大最不文明的旅遊行為”組織開展了“萬人大調查”活動，173215人接受調查，其中旅行時遇到過不文明行為的有158903人，佔91.72%。“隨手亂丟垃圾、廢棄物”“肆意踐踏花草、攀折花樹”等是反映最集中的“十大最不文明的旅遊行為”。

聞過而終禮，知恥而後勇。近年來，中央媒體和地方媒體呼應、網上網下聯動，堅持正面引導與反面曝光相結合，特別是在春節、“五一”、暑期、“十一”開展集中宣傳，在宣傳好遊客、好導遊、好領隊和各地各部門新舉措和特色活動的同時，對吃、住、行、遊、購等環節中有悖公德、有傷風俗、有損形象的反面案例進行集中曝光，引導廣大遊客有則改之，無則加勉。

為整治不文明旅遊行為，加強對旅遊市場的管理監督，各有關部門分兵把好護照、組團、出境、交通、落地、行程等出境旅遊關口，推動管理重心下移、關口前移。中央臺辦、公安部、國務院港澳辦等部門，把文明旅遊教育引導作為辦理出入境證照、出境審批以及公民通關的業務流程。國資委組織推動涉外央企，將文明出境納入外派管理人員和勞務人員行前培訓教育體系。國家旅遊局實施導遊領隊文明旅遊培訓計劃，對8.5萬名出境領隊進行全員培訓。民航局加大對“開應急艙門”“機鬧”等行為的整治力度。

各有關部門還充分發揮法治在解決不文明旅遊行為中的重要作用，為加強管理提供法律依據。比如，重新修訂和頒布《旅遊法》，明確旅遊者和導遊領隊文明旅遊的法律要求；制定實施《遊客不文明行為記錄管理暫行辦法》和民航旅客信用信息記錄製度，連續公佈四批遊客不文明記錄名單；指導旅遊協會、旅行社協會等行業組織健全完善行業規範，引導從業人員履職盡責。

同時，推動文明旅遊信用平臺建設，探索將旅遊企業、導遊領隊、遊客的信用記錄逐步納入社會徵信系統。推進旅遊行業文明創建，將文明旅遊納入文明城市、文明村鎮、文明單位測評，列入A級景區、星級飯店評選標準，用考評機制促進工作落實。（記者 龔 亮）