春節前國務院常務會議 民生是總理最大牽掛

2月3日，農曆臘月廿五，春節前最後一次國務院常務會議，需要討論的工作依舊排得滿滿噹噹。不過所有議題中，民生是總理的最大牽掛。

會議決定實施新一輪農村電網改造升級工程。要説“補短板”，農民用電、特別是偏遠地區農民用電，無疑是最突出的短板之一。農村供電服務，某種程度上至今仍是城鄉之間“鴻溝”之一，也是民生“痛點”之一。李克強在會上説到自己農村所見的情景：“我到農民家去看，電飯煲、洗衣機買回來了，但最後説實話，搬回來挺開心，看著挺鬧心。因為錢花了，電插不上，要不就是電壓很不穩定，煮出來都是夾生飯。這要改啊！”

説這話時，總理針對的不僅是一個純粹工作性質的議題，更是中國廣大農村真實的狀況、農民真切的生活。他列舉：很多中心村，還是上世紀50年代的電線，根本沒有電表；有些小鄉鎮，連變壓設備都沒有……農業生産用電之痛，李克強更清楚。他指出，中原地區如河南、湖北，大量都還在用柴油機發電抽井灌溉。“我們説高標準農田建設，打機井抽地下水，就需要通上電，否則算什麼高標準？”他明確要求，平原村機井用電要全覆蓋，“國務院下了這個決心，為了廣大農村地區的老百姓，各地務必要真抓實幹！”

農村電網的改造升級，包括某些空白點的建設，不僅是政府公共服務必須補上的短板，同時也能拉動投資、帶動消費。用總理的話説，“潛力很大，一舉多得”。所謂“惠民生”與“穩增長”，形成了有效合力。

解決好用電問題，是廣大農村普遍渴望的事，深得億萬農民歡心。李克強在會上要求，農網改造要集中攻堅，不能拖延。這意味著，或許明年許多村裏農家煮年夜飯時，就能享受到更好的供電服務了。

當天常務會還部署進一步做好特困人員救助供養。“特困”概念，指城市“三無”人員（無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或其法定義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人）和農村“五保”對象。目前全國共有農村五保對象519萬人、城市三無人員73萬人。

兩天前，農曆臘月廿三，李克強在寧夏考察，專程前往固原市一家敬老院，給五保老人送去新衣和年貨禮包，並親自把“福”“壽”兩個挂件挂在養老院的墻上。他還與老人們一起吃餃子過小年。回到北京，在常務會上，總理説：“把這近600萬人的基本保障做到了，對社會是很大的安慰，也能防止衝擊社會道德底線和公共敏感神經的事件發生。”他強調，要做到“應救盡救，應供盡供”。

《禮記·大同篇》中提出“鰥寡孤獨廢疾者，皆有所養”，這歷來是德政善政的重要目標。對於現代政府而言，這更是民生公共服務的基本要求，也是衡量社會公平正義的標尺之一。可以説，把我們身邊最弱勢的這600萬人“兜”起來，整個社會的底線也就兜住了。

此次常務會議通過《全國社會保障基金條例（草案）》。特別需要搞清楚的一點是：全國社會保障基金屬於“國家戰略儲備錢”，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益等資金構成，與由用人單位、個人繳費構成的社會保險基金是不同的。雖然不是老百姓自己交的錢，但這堪稱民生的“定心丸”。李克強在會上説，全國社保基金現在穩定運行，將來就是“壓艙石”，保證公眾對未來有一個良好的預期。

正因為如此，總理強調：“條例出來，基金該幹什麼幹什麼，越雷池一步都不行！”