雙創啟動之年五個方面看效果 全社會創新創業蔚然成風

國務院新聞辦于2016年2月5日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請科技部副部長陰和俊和國家發展改革委、國家工商總局有關負責人介紹大力發展眾創空間推動科技創新服務於實體經濟轉型升級的有關情況，並答記者問。

[中國新聞社記者]去年圍繞雙創出臺了很多的政策，在發改委看來，社會反響和政策效果如何？下一步政府在支持雙創上還哪些考慮？謝謝。

[發改委高技術産業司副巡視員 沈竹林]非常感謝臨近春節還有這麼多媒體朋友關心雙創工作，發改委作為大眾創業萬眾創新部級聯席會的牽頭單位，我們也是代表各部門對大家表示感謝，希望大家更多關注、更多推動大眾創業、萬眾創新。剛才記者朋友提到去年是大眾創業萬眾創新的啟動之年，這一年中央國務院圍繞“大眾創業、萬眾創新”出臺了一系列政策措施，各部門、各地方也積極行動起來，一大批好的政策、好的舉措在落地生根，應該説起到了非常好的效果。從目前的情況來看，這一年來政策環境大為優化，而且創新的主體在不斷涌現，全社會創新創業蔚然成風，應該説2015年大眾創業萬眾創新實現了開門紅。 如果從效果來説，我想可以從五個方面來看：

一，創業創新的熱情得到了充分的釋放。特別是在穩增長、促就業方面發揮了很大的作用。大家也都關注到了前一段時間工商總局發佈的數據，2015年新的市場主體大量涌現，平均每天有1.2萬家市場主體誕生，這些主體具有很大的市場活力，為我們的經濟發展增添了很大的能量。在就業方面的效果也是非常明顯的，比如大學生就業，現在大學生創業已經成為就業的一個重要渠道，比例在不斷增加，從去年看，大學生自主創業比例比上一年提高了6.8%，同時海外的留學歸國人員也大量投身到創業之中，包括很多農民工，在返鄉之後也就地開展創業，這方面的人數也非常多，現在初步統計有240多萬返鄉農民工在創業。所以從這些情況來看，大眾創業萬眾創新是經濟發展的新引擎，這不是一句空話，是實實在在起到了效果。

二是通過雙創，對促進新技術、新産品、新業態、新模式的發展，加快培育和壯大、建立新産業發揮了重大作用。這些創業創新的行為大部分都是在新的領域，促進新的成果在轉化，在從事一些新的業態、新的模式。從數字來看，去年全年我們國家發明專利的申請量比上一年同比增長了20%多，發明專利的授權量同比增加的更多，增加了61.9%，這個數字應該説非常驚人。作為雙創的一個重要體現，就是精準發展，這是雙創重要的表現結果，去年保持非常好的勢頭，無論從銷售收入還是從利潤和工業相比，都是相差一個大的臺階。從現在的統計數字看，預計佔GDP的比重達到8%，應該沒有問題，這樣的話可以順利完成“十二五”的發展目標。從第二個方面看，雙創在培育新産業、新業態、新模式方面實實在在發揮了很大的效果。

三是創業投資，創業投資是大眾創業萬眾創新的晴雨錶，去年是創業投資爆髮式增長的一年，不光是投資量上來了，而且創業投資的渠道也體現出多元化的特徵。去年我們通過機構的調查數據來看，去年全年創業投資的募集資金用於中國內地投資資金的增長量超過80%，發生的投資案例數初步統計增長了1倍以上，天使投資增長更快，所以創業投資表現出非常強勁的發展勢頭。信貸支持顯著增強，小微企業貸款餘額23.46萬億元，佔全部貸款餘額比重達23.9%。創業融資渠道多元化，通過新三板融資1216.17億元，同比增長821%；通過發行債券和資産支持證券融資的創新創業企業有30余家，融資金額超過200億元。

四是創新創業平臺遍地開花，創業服務體系逐步完善。創新創業孵化平臺快速增長，截至2015年底，各類科技企業孵化器超過2500余家。創新創業技術平臺不斷完善，培育和認定小企業創業創新基地4000多家。創新創業服務體系日趨完善，創業導師達1.3萬名，累計輔導企業3.4萬家；中小企業公共服務平臺組織小微企業服務活動15.84萬次，服務企業183.58萬家（次）。

五是去年一年組織了各種雙創的活動，亮點頻現，而且活動效果掀起了在全國範圍內的創新創業熱潮。去年10月份我們舉辦了第一屆全國的大眾創業萬眾創新活動周，克強總理親自出席，為創業者站臺助威，其他國務院領導也紛紛到場做指導。除此之外，一些重要的活動，各類創新創業大賽，發現雙創之星等活動內容非常豐富，對全社會産生了很大的反響，而且也 得益於各位媒體的支持，雙創在去年也成為媒體關注的熱點。 總而言之，作為2015年，雙創的啟動之年取得了很好的成效，實現了開門紅。從現在看也存在一些問題，特別是一些政策落地難的問題，最後一公里的問題依然存在，還有很多創業人不了解國家的政策，創新創業還有很多堵點和難點，這方面還需要我們繼續努力，我想下一步我們還會和大眾創業萬眾創新部際協調會議一起，包括完善環境，總結地方好的做法和經驗，加快包括眾創空間在內的創新創業的平臺建設，集聚創新人才，能夠把創新創業這把火繼續燒起來，而且持續升溫，越來越熱，希望媒體的朋友更多關注創新創業，因為作為推進大眾創業萬眾創新來講，既是需要有創業的投資，創業的平臺，實實在在的支持，也更需要一個良好的社會氛圍，要更多依賴於各位媒體的共同推動。