國務院印發《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》

新華社北京2月6日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），全面部署深入推進新型城鎮化建設。

《意見》指出，新型城鎮化是現代化的必由之路，是最大的內需潛力所在，是經濟發展的重要動力，也是一項重要的民生工程，要總結推廣各地區行之有效的經驗，深入推進新型城鎮化建設，充分釋放新型城鎮化蘊藏的巨大內需潛力，為經濟持續健康發展提供持久強勁動力。

《意見》提出，要堅持走中國特色新型城鎮化道路，以人的城鎮化為核心，以提高質量為關鍵，以體制機制改革為動力，緊緊圍繞新型城鎮化目標任務，加快推進戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財政、投融資等配套政策。

《意見》強調，深入推進新型城鎮化，要堅持點面結合、統籌推進，著力解決好“三個1億人”城鎮化問題，全面提高城鎮化質量，充分發揮國家新型城鎮化綜合試點作用，帶動全國新型城鎮化體制機制創新；堅持縱橫聯動、協調推進，加強部門間政策制定和實施的協調配合，推動相關政策和改革舉措形成合力，加強部門與地方政策聯動，確保改革舉措和政策落地生根；堅持補齊短板、重點突破，加快實施以農民工融入城鎮、新生中小城市培育發展和新型城市建設為重點的“一融雙新”工程，瞄準短板，優化政策組合，彌補供需缺口。

《意見》提出了九個方面36條具體措施。

一是積極推進農業轉移人口市民化，加快落實戶籍制度改革政策，鼓勵各地區進一步放寬落戶條件；全面實行居住證制度，推進居住證制度覆蓋全部未落戶城鎮常住人口；推進城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋；加快建立農業轉移人口市民化激勵機制。

二是全面提升城市功能，加快城鎮棚戶區、城中村和危房改造，加快城市綜合交通網絡建設，實施城市地下管網改造工程，推進海綿城市建設，推動綠色城市、智慧城市等新型城市建設，提升城市公共服務水平。

三是加快培育中小城市和特色小城鎮，提升縣城和重點鎮基礎設施水平，加快拓展特大鎮功能，加快特色鎮發展，培育發展一批中小城市，加快城市群建設。

四是輻射帶動新農村建設，推動基礎設施和公共服務向農村延伸，帶動農村一二三産業融合發展，帶動農村電子商務發展，推進易地扶貧搬遷與新型城鎮化結合。

五是完善土地利用機制，規範推進城鄉建設用地增減挂鉤，建立城鎮低效用地再開發激勵機制，因地制宜推進低丘緩坡地開發，完善土地經營權和宅基地使用權流轉機制。

六是創新投融資機制，深化政府和社會資本合作，加大政府投入力度，強化金融支持，多渠道保障城鎮化資金需求。

七是完善城鎮住房制度，建立購租並舉的城鎮住房制度，完善城鎮住房保障體系，加快發展專業化住房租賃市場，健全房地産市場調控機制。

八是加快推進新型城鎮化綜合試點，深化試點內容，擴大試點範圍，加大試點支持力度，鼓勵試點地區發揮首創精神，儘快實現重點突破。

九是健全新型城鎮化工作推進機制，強化政策協調，加強監督檢查，強化宣傳引導，推動新型城鎮化取得更大成效。