環境保護部：分析重污染天氣成因主要包括三個方面

國務院新聞辦于2016年2月18日（星期四）下午3時舉行中外媒體見面會，請環境保護部部長陳吉寧介紹推進大氣污染治理和加強環境保護等方面情況，並答記者問。

[中央電視臺記者]去年11月底到12月份，多地接二連三發生重污染天氣，且呈現PM2.5濃度高、污染持續時間長、波及範圍廣等特點。想問陳部長，發生這種情況，造成的具體原因是什麼？

[陳吉寧]謝謝你提問。去年11月底之後，也就是進入供暖季之後，我國連續出現了五次重污染天氣過程，其中京津冀及周邊地區出現三次，持續時間長，影響範圍大，污染也很嚴重，有些局部地區出現爆表的情況，給老百姓生産生活造成了一定影響。這種天氣是在什麼情況下出現的呢？是在11月中旬之前，我們整個治污過程非常順利、環境質量改善很快的背景下出現的。我記得到11月中旬的時候，北京全年的PM2.5濃度下降超過20%。但是到最後一個半月，全年的工作被吃掉了很多。

我們分析重污染天氣成因，主要包括三個方面。第一，遇到了極端不利的氣象條件。受強厄爾尼諾現象影響，去年全年的氣候條件比往年差一些，特別是到了供暖期之後，冬季的氣象條件要差很多。主要有三個核心因素：一是混合層高度。大家看今天天氣很好，今天大概是在1000-1500米。去年年底發生重污染天氣的時候，混合層高度大幅度降低，一些時段降到200米，個別時段甚至降到100米。大家可以看到，污染物排放量是一定的，在1500米的空間裏排放和在一二百米的空間裏排放，積累的速度是完全不一樣的，這是一個指標。二是濕度。PM2.5是二次産生的污染物，空氣濕度越高，污染物在水中反應速度會加快，更容易産生PM2.5。去年發生這幾次重污染天氣的時候，特別情況下濕度達到90%以上。北京天氣一般濕度在30-40%，去年年底時候平均濕度大概高了20%，這也是一個很不正常的情況。三是風速。去年較常年同期偏低5%左右。因這三個核心要素，使得排放同樣多的污染物，在這種氣象條件下非常容易産生PM2.5，老天不幫忙。過去講人努力、天幫忙，現在我們也碰到了人努力、天不幫忙的情況。這是強厄爾尼諾現象帶來的極端氣候，極利於PM2.5的産生，這是一個很重要的原因。

第二，我們也做了很多非常有效的分析，看了過去五年到十年的情況，總的來看，我們今天採取的措施對冬季、特別是取暖季的針對性不強，效果不是特別好。我們平時採取這些措施有助於全年污染物濃度的降低，但是對於冬季的效果不是特別理想。這是一個很重要原因。特別是供暖季散煤的問題，一噸散煤燃燒排放的污染物強度是正常的電廠排放的5-10倍。我們有針對性不強、不夠的問題在裏面，這也是我們下一步努力的方向。

第三，我們怎麼樣應對重污染天氣，什麼時候發佈警報，採取什麼措施，我們的應對能力還是不足。我國重污染天氣應對工作在這幾年剛剛起步。我們在這個過程中也在反思，怎麼更好地應對重污染天氣，更好地解決冬季、供暖季和秸稈焚燒加大之後污染加重的問題。大家可能會關注到，環保部在重污染天氣的時候做了一個很重要的工作，就是我們把每一次重污染天氣都當做一次重要的社會實驗，組織專家、組織監測，去進行全方位的採樣分析，來發現到底問題是什麼。我們不是粗放地看這個問題，而是很精細地看哪些地方出現問題、什麼原因，以便我們來制定更好的方案。黨中央、國務院也非常關注重污染天氣的應對情況。大家也看到，張高麗副總理親自到北京召開座談會，一起商議北京怎麼解決大氣污染問題。之後環保部召開京津冀及周邊地區座談會，研究怎麼來解決重污染天氣。我們現在的研究的措施基本上是分成兩大塊。一塊是今年供暖季結束前採取哪些措施，另外是冬病夏治，全年及今後更長一個時間怎麼減少污染物排放、怎麼解決散煤的問題、怎麼解決超標排放的問題、怎麼解決高架源的問題等等。我們出臺了一系列非常具體的行動方案，我們希望在這個過程之中逐漸減少或者減緩重污染天氣出現的頻率和影響。