關愛保護農村留守兒童是各部門的共同職責

國務院新聞辦于2016年2月19日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請民政部副部長鄒銘和國家中醫藥管理局副局長于文明介紹加強農村留守兒童關愛保護工作和未來十五年中醫藥發展戰略規劃等有關政策情況，並答記者問。

[中國日報記者]在關愛保護農村留守兒童方面，教育部門和公安機關在近些年來都做了哪些工作，下一步為配合《意見》的出臺會有哪些具體的措施？

[教育部基礎教育一司司長 王定華]農村留守兒童和其他兒童一樣，是祖國的未來和希望，是各部門的共同職責，教育部門和學校更是責無旁貸。

前不久，國務院出臺了《國務院關於加強農村留守兒童關愛保護工作的意見》，就像久旱逢甘霖，非常及時、意義重大。教育部門和學校要認真學習領會文件精神，進一步增強責任感和使命感，切實做好留守兒童的關愛、保護、教育工作，按照文件新的要求，教育部門和學校要重點做好以下工作：

一要全面摸清情況。2016年教育部將與民政部、公安部聯合將按照文件對留守兒童概念新的界定，對全國留守兒童進行一次全面摸底排查，摸清情況，以便制定出有針對性的幫扶、關愛方案。二要做好學校的教育關愛工作，了解留守兒童的思想動態，強化安全保衛，注重家校交流，突出教師培訓，把工作做細、做實、做小，特別關愛留守兒童的心理健康，教育工作者要走進留守兒童的心理世界、提升教育關愛的效果。三要加強寄宿制學校的建設。在這方面出臺一個寄宿制學校建設的文件，還要啟動工程項目，讓寄宿制學校條件更好，讓在寄宿式學校就讀的留守兒童受到更多的呵護，並且豐富校園文化生活，增強學校教育吸引力，讓他們有更多的幸福感、獲得感。四要完善控輟保學機制。按照文件要求，進一步強化縣級人民政府和教育部門控輟保學工作職責，落實教育制度政策，確保留守兒童不因貧困而失學，落實輟學學生登記、勸返複學和書面報告機制，督促監護人送適齡兒童少年入學，並完成義務教育。五要落實強制報告制度。剛才，民政部門領導講的一些意見我們也非常贊同。學校、幼兒園發現了農村留守兒童脫離監護單位居住、生活或者失蹤，監護人喪失監護能力，或者不履行監護職責，或者感到留守兒童可能受到了家暴、受到了意外傷害或者其他侵害應第一時間向公安機關報告。六要加強源頭治理，逐步減少留守兒童現象。教育部將配合相關部門督促父母履行家庭監護主體責任，鼓勵父母一方外出時另一方在家照顧孩子，積極引導扶持農民工返鄉創業、就業，同時進一步完善隨遷子女的入學升學政策，讓那些有居住證的家長、有居住證的學生在父母工作的地方接受義務教育，減少留守現象。七要強化教育督導，讓政策真正落地。一分部署、九分落實，借著國務院文件出臺的契機，全國的教育部門和中小學校其他教育機構，都要切實盡到責任，以對祖國、民族、未來高度負責的精神，採取切實有效的措施，因地制宜、有針對性的做好本地區、本部門、本學校相關的留守兒童關愛保護教育工作。

[公安部治安管理局局長 劉紹武]下一步措施，國務院對留守兒童的關愛保護工作高度重視，最近下發了《意見》提出了新的要求，我們也認真組織了學習。在《意見》當中，公安機關在強制報告、應急處置、評估幫助、監護干預等方面都負有重要的職責，《意見》下發之前我們也參與了《意見》的制定，為確保職責落到實處，公安機關將採取以下主要措施：

一是加強專項部署，對全國公安機關落實《意見》的各項工作提出專項的要求，提出專門的部署，落實公安機關的職責，涉及到公安機關內部多個部門，也包括基層派出所，特別是農村派出所，公安部將專門部署各地特別是農村地區的公安機關，將這項任務認真抓好落實，組織廣大民警首先要認真學習國務院的《意見》，領會精神、明確任務、落實責任，提高履職能力。

二是建立健全工作機制，首先部署各地公安機關積極參加當地農村留守兒童關愛保護工作的領導機制，這在國務院的文件當中是明確寫明的，同時明確各相關警種和派出所承擔的職責任務，細化工作流程和操作規範，把涉及農村留守兒童保護事項的各項工作，包括及時受理、快速出警調查、應急處置、救助保護、案件偵辦、情況通報、監護干預等措施逐項落實到日常的工作當中去，我們也認真的學習，這些任務有些是以往一直在執行的，有些確實是賦予我們新的任務，我們都要認真落到實處。

三是依法嚴厲打擊違法犯罪，要進一步加強農村地區的治安防範，依法嚴厲打擊侵害未成年人的違法犯罪，為農村留守兒童健康成長創造良好的社會治安環境。

四是廣泛發動群眾，繼續推廣有關的農村地區治安管理工作的經驗做法，注重發動群眾，實行群防群治，動員群眾及時舉報侵害留守兒童的各類違法犯罪。這樣推動形成全社會，特別是農村地區關愛保護留守兒童人身安全的意識和氛圍。