國企改革“動真碰硬”重大舉措落地邁出實質性步伐

新華社北京2月23日電（記者 華曄迪、劉玉龍）隨著以《關於深化國有企業改革的指導意見》為引領、若干文件為配套的“1+N”文件體系基本形成，國企改革在2016年迎來“政策落實年”，董事會選聘經營管理層、推進授權試點……一批重大舉措落地邁出實質性步伐。這是記者從23日舉辦的“深入推進國企國資改革”研討會上獲悉的訊息。

據國務院國資委副秘書長彭華崗介紹，當前國有企業改革重大舉措落地邁出實質性步伐，一方面國有企業功能界定分類穩妥起步，17家省級國資委和40戶中央企業已提出了方案；另一方面，公司制股份制改革成效顯著，全國國有企業改制面已達80%，法人治理結構不斷完善，2015年建設規範董事會的中央企業增加11戶，總數達到85戶。

企業結構調整與重組步伐呈現加快勢頭。2015年，中國南車和中國北車、國家核電和中電投集團、中遠集團和中國海運等6組12戶中央企業完成聯合重組；與此同時，以管資本為主推進國有資産監管機構職能轉變取得新進展，國務院國資委取消、下放審批事項22項，各省級國資委取消、下放審批事項達到222項。

國企改革試點工作深入推進，在一些重點難點問題上實現突破。比如，試點企業國投推進授權試點改革，通過派出專職股權董事，以公司治理履行出資人職責，行使股東權利，清晰界定總部與子公司的職責界限。

據國投董事長王會生介紹，對於旗下試點企業國投電力，按照“能放則放、應放全放”的原則，將人力資源管理、薪酬激勵、部分融資管理等依法應由企業自主經營決策的事項歸位於國投電力，共有70個事項授權國投電力自主決策。

試點企業新興際華則是在央企中首度實踐董事會選聘總經理。據新興際華董事長劉明忠介紹，企業通過《總經理聘用合同書》實現總經理“身份市場化”，明確如考核沒有完成相關目標或業績考核在Ｃ級以下，企業有權對總經理解除聘用合同，且只保留普通員工身份。

儘管一系列重大舉措開始實施，但應該看到，當前改革正在進入攻堅期和深水區，國有企業改革在探索推進過程中仍有不少困難、問題需要解決。

“特別是在加強董事會建設、市場化選聘經營管理者、推進職業經理人制度、改組組建資本投資運營公司等重大問題上，仍有待加快探索，尋求新的突破。”彭華崗坦言，國企改革系統性、複雜性、艱巨性不容忽視，必須凝心聚力、主動作為、攻堅拔寨、克難前行。

彭華崗表示，2016年是國有企業改革政策落實年，國資系統將圍繞重點難點問題開展“十項改革試點”，通過試點取得突破、多點開花，以點帶面，推進體制機制創新，同時緊緊圍繞提質增效，加大國有企業重組整合力度，優化國有資本結構佈局，促進轉型升級，還要進一步抓好國資監管機構職能轉變，以管資本為主加強國有資産監管，不斷激發企業活力。