開展服務貿易創新發展試點　助外貿向“優進優出”轉變

新華社北京２月２５日電（記者 王優玲）國務院日前印發《關於同意開展服務貿易創新發展試點的批復》，同意在天津、上海、海南、深圳、杭州、武漢、廣州、成都、蘇州、威海和哈爾濱新區、江北新區、兩江新區、貴安新區、西鹹新區等省市（區域）開展服務貿易創新發展試點。服務貿易創新發展試點將為全國服務貿易創新發展探索路徑，助力外貿從“大進大出”向“優進優出”轉變，促進我國外貿轉型升級。

根據《服務貿易創新發展試點方案》，試點地區將探索完善服務貿易管理體制。建立與國際服務貿易通行規則相銜接的促進、服務和監管體系，探索適應服務貿易創新發展的體制機制。

商務部貿研院研究員週密説，與製造業相比，服務業受技術、標準和規則的影響更大，一旦形成劣勢，不易扭轉。要在未來全球價值鏈上獲得更有優勢的競爭地位，需要把握全球經濟再平衡期的重要窗口期，加速提升中國整體競爭力。目前，全球正在推動的重要國際經貿協定均涵蓋服務貿易的相關內容，而且服務貿易的促進和管理在這些協定中均佔據重要地位。

根據《方案》，試點地區將探索擴大服務業雙向開放力度。結合本地區産業特色，穩步推進金融、教育、文化、醫療、育幼養老、建築設計、會計審計、商貿物流等行業對外開放。支持本地區旅遊、研發設計、會計諮詢、資産評估、信用評級、法律服務、商貿物流等領域企業開展跨國經營，支持企業深度開拓國際市場。

週密説，中國正在進入經濟發展的新常態，尋找可持續的中高速發展路徑顯得尤為重要。服務貿易的發展有助於幫助一國調整經濟發展結構，實現資源要素的優惠配置和環境污染的有效減弱。

服務貿易在我國起步于２００１年，在市場競爭主導下逐步形成現有格局。商務部數據顯示，２０１５年全年實現服務貿易進出口７１３０億美元，增長１４．６％，佔整個外貿總額的１８％，佔全球比重和中國外貿比重實現了“雙提升”。

目前，中國服務貿易居於全球第二位。而居於全球服務貿易第一位美國去年服務貿易約為１０６００億美元，佔其外貿總額的比例為３１％。

實際上，美國等發達經濟體早在製造業沿跨國産業鏈向外轉移的同時，就向服務業進行了産業結構調整。多數發達經濟體服務業産業增加值的佔比已經達到全部增加值的７０－８０％，甚至高達９０％以上。

在創新服務貿易發展模式上，《方案》提出了依託大數據、物聯網、移動互聯網、雲計算等新技術推動服務貿易模式創新，打造服務貿易新型網絡平臺。促進技術貿易、金融、中醫藥服務貿易領域加快發展。積極承接離岸服務外包，提升服務跨境交付能力。

《方案》還提出了一系列政策保障措施，包括加大中央財政支持力度，完善稅收優惠政策，落實創新金融服務舉措，設立服務貿易創新發展引導基金，以及對試點地區經認定的技術先進型服務企業全面實施服務外包保稅監管模式。