為給發展留白，江蘇將調整、劃定“三道紅線”，此舉為全國首提！25日，在對剛剛召開的江蘇全省生態文明建設大會作精神解析時，省生態文明建設領導小組辦公室相關負責人透露了上述信息。

“三道紅線”分別是生態紅線、耕地保護紅線和城鎮開發邊界紅線。江蘇産業密集、城鎮密集、人口密集，工業企業數、人口密度在各省區中位居前列，國土空間承載負荷大。從省情實際出發，全省生態文明建設大會提出，控制開發強度，節約集約開發，嚴守三道紅線，更多地為生態建設留白。

據了解，2013年，江蘇率先出臺《江蘇省生態紅線區域保護規劃》，將全省22.2%的國土納入紅線區內嚴格保護。未來，將按照紅線面積不減少、生態功能不降低的原則，進一步調整優化生態紅線區域保護規劃，強化監督管理、嚴格管控措施、實施生態補償，確保“劃得出、保得住”。同時，還將根據國家部署研究制定海洋生態紅線。

江蘇此次還提出嚴守耕地保護紅線的概念，要求加強耕地保護責任目標考核，切實落實各級政府的耕地保護主體責任，加快劃定永久基本農田，將核定的基本農田保護任務落地到戶、上圖入庫，探索建立耕地補償激勵機制。據介紹，江蘇省目標是，到2020年，全省耕地保有量不低於國家下達的保護任務，確保耕地數量不下降、質量不降低。記者從省國土廳查詢到的數字顯示，到2020年，全省耕地保有量為7127萬畝。

第三道紅線是城鎮開發邊界紅線。根據生態紅線和耕地保護紅線，江蘇省還將明確城鎮建設區、工業區、農村居民點等的開發邊界。“當下的城鎮化仍有‘攤大餅’、無序開發現象，一些地方無序賣地，不僅佔用耕地，對環境資源也造成很大破壞。”這位負責人認為，劃定城鎮開發邊界紅線，實際上是倒逼城鎮發展模式向節約集約轉型。

省委省政府明確，“三道紅線”是江蘇生態文明空間管控的高壓線，不允許突破。（杭春燕）