多措並舉實現金融風險監管全覆蓋

新華社北京3月5日電（記者 李延霞 吳雨 何軍）防範化解金融風險是金融監管的永恒主題。李克強總理5日在政府工作報告中提出，加快改革完善現代金融監管體制，提高金融服務實體經濟效率，實現金融風險監管全覆蓋。這意味著在經濟下行壓力較大背景下，守好不發生系統性和區域性風險的底線至關重要。

銀行不良貸款攀升、互聯網金融風險凸顯、非法集資出現蔓延勢頭……當前各領域潛在金融風險不容忽視。政府工作報告提出，“規範發展互聯網金融”、“紮緊制度籠子，整頓規範金融秩序，嚴厲打擊金融詐騙、非法集資和證券期貨領域的違法犯罪活動”。

互聯網金融的快速發展，對方便人民群眾生活、降低市場交易成本、支持實體經濟起到了積極作用。但與此同時，一些不法分子假借“互聯網金融”之名，從事非法集資、非法發行證券等違法犯罪活動，造成百姓財産損失，甚至影響社會穩定。

“這種違法犯罪活動涉及人數多、地域廣、金額大，必須進一步完善相關法律制度，加強部門協作，加強消費者和投資者教育，為其發展創造有利的政策和市場環境。”全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長周學東表示。

新風險積聚的同時，傳統金融風險也在上升。數據顯示，2015年末我國銀行業不良貸款率攀升至1.67%。“我國産能過剩行業的負債率相當高，在當前去産能去杠桿的背景下，勢必會導致不良貸款增加。”周學東表示。

企業的高杠桿率，與企業過度擴張有關，也與我國直接融資市場不完善有關。對此政府工作報告作出具體部署：推進股票、債券市場改革和法治化建設，促進多層次資本市場健康發展，提高直接融資比重。適時啟動“深港通”。

近期人民幣匯率的波動引起各方關注。政府工作報告提出，繼續完善人民幣匯率市場化形成機制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上基本穩定。

金融風險的日益複雜，要求監管方式與時俱進。全國政協委員、人保集團董事長吳焰表示，近年來我國金融業逐漸形成了多元的金融機構體系、複雜的産品結構體系和更加開放的金融市場，特別是綜合經營趨勢明顯，對現行的監管框架帶來挑戰，金融監管體制改革勢在必行。

“要以提高統籌監管能力和全面風險管控能力為方向，加快構建有中國特色綜合金融運行和監管體系，消除監管盲點，實現金融風險監管全覆蓋。”吳焰説。