政府工作報告，總理要求向人民“交實底”

不僅屠呦呦獲諾獎這樣的好消息被寫進了李克強總理2016年的政府工作報告，政知局（微信ID:bqzhengzhiju）注意到，不回避問題也是此次政府工作報告的一大特點。

比如，坦承受全球貿易萎縮等因素影響，去年我國進出口總額出現下降，預期增長目標未能實現。這也是2015年25項量化指標中，唯一一項沒有達標的。

李克強還在政府工作報告中提出，特別令人痛心的是，去年發生了“東方之星”號客輪翻沉事件和天津港特別重大火災爆炸等事故，人員傷亡和財産損失慘重，教訓極其深刻，必須認真汲取。

今年，是外界對政府工作報告關注度最高的一年。也是向東參與起草政府工作報告的第12個年頭。

春節期間，李克強總理還在不斷琢磨和修改報告，字斟句酌。

李克強就任總理以來，要求政府工作報告“做不到的不寫”，讓人印象深刻。談到對今年報告的要求，給向東留下印象最深的一句話是，“多一些幹貨，多一些實招”。

在向東看來，起草一份告水準的報告十分不易。“不能説虛話，虛話群眾不願意看，更不能説假話，假話會失去群眾的信任。”

每年起草政府工作報告時段，都是向東最忙的時候。忙碌間隙，他接受了北京青年報旗下微信公眾號政知局（微信ID:bqzhengzhiju）記者的專訪。

總理要求交實底出實招見實效

政知局：您參與起草了多年政府工作報告，現在會覺得起草工作容易一點嗎？

向東：政府工作報告既要體現黨和政府對經濟社會發展全局的要求，也要反映人民群眾的意願，最終經過全國人民代表大會的審議通過，成為政府工作的行動綱領。社會各方面的要求越來越高，起草好報告的難度不小，不能説虛話，虛話群眾不願意看，更不能説假話，假話會失去群眾的信任。過去一年，政府工作取得了不錯的成績，但我們也面臨很多困難和挑戰，究竟怎麼看待當前的形勢和困難，需要給人民群眾説清楚，交實底，這是一種坦誠的態度，負責任的態度。同時還要拿出應對困難的實招，並最終見到實效。交實底，出實招，見實效，這也是總理對報告起草的明確要求。

政知局：今年的報告還是總理親自主持的嗎？

向東：是的，每次報告的起草，總理都會對報告的指導思想、框架結構、重點內容、表達文風提出明確要求。

政知局：今年總理提出了什麼特別要求嗎？

向東：我印象中最突出的一點，就是要把成績講夠，把問題説透。尤其要多一些幹貨，多一些能操作、能幹成實招。在報告起草修改中，曾反復讓有關部門充實能幹的實招和舉措。應對當前困難和挑戰，群眾希望看到你有哪些硬措施，只有看到這些實招硬措施，報告才能起到提振信心的作用。

“簡除煩苛，禁察非法”是總理加的

政知局：對文風方面有什麼要求嗎？

向東：與歷次報告要求一樣，報告必須接地氣，報告的表達，群眾容易聽得懂，記得住。

政知局：報告首次出現了“新經濟”的提法，這是總理提出的嗎？

向東：是的。近來總理多次提出要加快新舊動能轉換，大力發展新經濟。

政知局：簡除煩苛，禁察非法還像是個典故，這也是總理加的嗎？

向東：是的，這句話出自《後漢書·循吏傳·劉寵傳》。

政知局：如何理解這句話？

向東：簡單地説，就是除去那些煩瑣的規章制度，禁止部屬擾民等不法行為。就是要讓人民群眾辦事創業更加便捷，破除一切束縛發展的條條框框，減少擾民，讓群眾和企業少跑腿，好辦事。即使是必要的監管，也要按照隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員、及時公佈查處結果的辦法去做。

結構性改革是今年報告一大亮點

政知局：今年的報告一開始就是近兩萬字的篇幅嗎？

向東：長的時候也曾寫到兩萬多字。後來，在修改報告時，又壓縮至兩萬字以內。現在的報告顯得更加精煉、實在。

政知局：能否舉例説明？

向東：能操作的就寫，幹不成的就不寫。這樣的例子很多，比如部署新一輪農村電網改造，不是簡單寫成要加快要新一輪農村電網改造，而是説，“抓緊新一輪農村電網改造升級，兩年內實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。”有部署、有時間和目標要求。任務説得非常實在，這是總理到河南糧食主産區考察發現的問題，工作部署就很具體，也符合實際情況。

政知局：今年報告最大的亮點是什麼？

向東：報告的亮點很多，發展、改革、民生都有很多亮點。突出的是以改革促發展，強調推動結構性改革，尤其是供給側結構性改革。結構性改革就是要通過改革使我們的經濟結構更加協調。而供給側結構性改革，就是通過改善供給環境增強供給動力、提升供給效率、優化供給結構，進而促進經濟更加穩定、協調和可持續增長。這方面的部署，報告講得比較具體。（撰文 鄒春霞）