解碼政府工作報告中的五大外交關鍵詞

新華社北京３月５日電 ２０１６年是中國“十三五”規劃開局之年，統籌國內國際兩個大局，中國外交要怎麼幹？從今年政府工作報告中的一些關鍵詞，可以管窺一二。

【關鍵詞一】一個理念——中國特色大國外交

國務院總理李克強５日在政府工作報告中提出，我們將繼續高舉和平、發展、合作、共贏的旗幟，踐行中國特色大國外交理念，維護國家主權、安全、發展利益。

這是新一年中國外交的總體理念和定位，也是“中國特色大國外交理念”第一次出現在政府工作報告中。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤説，報告説大國要“良性互動、合作共贏”，體現了中國超越“零和思維”，希望大國間相互合作引導世界走向更加美好的“世界夢”，具有深刻的歷史內涵。

全國政協常委、北京大學國際關係學院院長賈慶國説，報告説要“秉持親誠惠容的周邊外交理念，與地區國家持久和平相處、聯動融合發展”，這是中國對周邊外交的指向性表態。“中國在處理周邊關係時，既要管控分歧，維護國家利益，維護和平安定的外部環境；也要與周邊國家加強合作，實現更大程度的互利共贏。”

【關鍵詞二】一件大事——Ｇ２０杭州峰會

今年９月，二十國集團（Ｇ２０）領導人第十一次峰會將在杭州舉行，這也是中國今年最重要的主場外交活動。報告提出，要辦好峰會，“推動世界經濟創新增長，完善全球經濟金融治理。”

“中國既有發達國家的國際影響力，也是發展中國家、新興經濟體的代表，由中國擔任今年Ｇ２０峰會的主席國，有利於將各方不同的利益訴求結合起來，促進世界經濟體系發展完善，推動世界經濟復蘇。”外交學院教授高飛説。

“在國際金融危機之後，Ｇ２０已成為應對全球性問題的有效多邊機制，中國的經濟增長為世界做出了突出貢獻，推動構建公正合理的國際經濟新秩序也是中國的客觀需要。期待今年的Ｇ２０峰會將為提振世界經濟提供一份有中國智慧的藍圖。”阮宗澤説。

【關鍵詞三】一份責任——建設性參與解決全球性和熱點問題

世界那麼大，遇到問題怎麼辦？報告提出要“建設性參與解決全球性和熱點問題”。

“建設性就是在理念上提出適應時代發展潮流、符合大家共同價值和共同利益的主張，同時在實踐中提出一些具體、合理、可行的應對方案，對問題進行有效管控或解決。”賈慶國説。

在過去的一年裏，伊朗核、烏克蘭、敘利亞、阿富汗……還有氣候變化、減貧、糧食安全……世界見證了中國為推動熱點問題解決、應對全球性挑戰所發揮的建設性作用。

“中國不是現有世界體系的顛覆者和破壞者，而是建設者和貢獻者。”阮宗澤説，“從‘一帶一路’倡議到亞投行、金磚國家新開發銀行，中國對國際政治經濟體系做出了建設性拓展和有力補充。中國已成為公共産品的提供者。”

【關鍵詞四】一個要求——加快海外利益保護能力建設

報告今年首次提出要“加快海外利益保護能力建設”，反映出境外中國公民和企業數量的迅猛增長，以及隨之而來的領事保護與服務需求。去年，內地居民出境人次突破１．２億。

目前，中國已建立境外中國公民和機構安全保護工作部際聯席會議機制，設立了２４小時在線響應的全球領事保護與服務應急呼叫中心。領保部門還通過網絡、短信、微信、小冊子等手段加強海外安全預警，普及海外安全常識。

高飛認為，加快“能力建設”還需要提升中國公民的自我保護意識，要加強機制化建設，提供更多的領事保護資源，同時積極開展國際協作，比如在撤僑時與其他國家互相支援、資源共享。

【關鍵詞五】一個方向——推進新一輪高水平對外開放

報告提出，要“推進新一輪高水平對外開放……在開放中增強發展新動能、增添改革新動力、增創競爭新優勢。”

全國政協委員、中國現代國際關係研究院高級顧問崔立如説，中國的發展離不開對外開放。過去的開放是引進外資，現在開放到了一定高度，吸收和利用外資就要有所選擇，同時還要積極“走出去”開展合作。

去年，中國同２０多個國家簽署“一帶一路”相關合作協議，與另外幾十個國家達成對接合作共識，初步形成覆蓋亞、非、拉、歐的國際産能合作佈局。

今年，報告提出要紮實推進“一帶一路”建設、擴大國際産能合作、促進外貿創新發展、提高利用外資水平、加快實施自由貿易區戰略。中國開放的大門永遠不會關上，中國的發展還將繼續惠及世界。（執筆 郝亞琳，參與記者 伍岳、王卓倫、臧曉程）