簡政放權怎樣更“有感”

要深化行政審批制度改革，推進簡政放權，深化權力清單、責任清單管理，同時要強化事中事後監管。

——摘自習近平總書記3月5日下午在參加上海代表團審議時的講話

深化行政審批制度改革，最大限度減少政府對企業經營的干預，最大限度縮減政府審批範圍。增加簡政放權的針對性、協同性。

——摘自《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（草案）》

遼寧省錦州市委書記王明玉代表

防止權力“自由落體”

“在推進簡政放權方面，錦州堅持放、管、服同步推進。”遼寧省錦州市委書記王明玉代表認為，簡政放權，應注重規範程序，加強事中事後監管，防止下放的權力“自由落體”。

“目前，錦州推出網上輔導服務制等6項便民服務制度，實現了從減少審批向放權、監管、服務並重轉變。同時，我們還實現了市、縣（市）區網上審批聯動。”王明玉笑著説，“信息多跑道，企業少跑腿。”

“接下來，我覺得可以進一步加強頂層設計，增強改革的配套性、協同性和聯動性。”王明玉舉例説，錦州去年在探索取消不合理證明要件中，多數證明要件都是國家部委明文規定的，地方操作上有困難，國家應進一步完善相關配套措施。此外，王明玉認為還應加強監管，構建守信激勵和失信懲戒機制，防止下放的權力被濫用，蠶食簡政放權改革紅利。（何勇）

重慶市人大常委會委員王元楷代表

簡政不能一放了之

“去年，我建議簡政放權應該‘回頭看一眼’。今年我建議，應該立刻著手對簡政放權的效果進行評估。”重慶市人大常委會委員王元楷代表認為，簡政放權的進一步深入，應建立在紮實的調研和科學的判斷基礎上。

堅持依法行政，推行簡政放權，給企業帶來了便利。但在推行過程中，個別地區也出現了一些問題。王元楷認為，簡政放權不能一放了之，該放的要放，不該放的就不要放，比如有些技術難度大、需要高精尖技術和人才的領域，未必適合一放到底。

王元楷還表示，要抓緊對之前的簡政放權工作進行評估，“時間不等人。對於‘十三五’規劃綱要（草案）提到的四大類25項指標，尤其是其中的13項約束性指標所涉及的部門，對他們簡政放權效果的評估至關重要。”（蔣雲龍 李堅）

江蘇省阜寧縣委書記顧雲嶺代表

接得住更要接得好

談到簡政放權，江蘇鹽城市阜寧縣委書記顧雲嶺代表認為最關鍵的，就是得“接得住，接得好”。

“所謂接得住，就是政府該監管的職能不能落空。所謂接得好，就是對較大的鎮和開發區，權力還可以進一步下放，從而更好地為企業為項目為群眾服務。”顧雲嶺解釋。

顧雲嶺認為，簡政放權歸根結底就是要讓群眾感受到便利和實惠，“我們考慮如何做到審批時限越短越好，仲介收費越低越好。圍繞這個方面，我們將權力集中，由行政審批中心進行監管，並通過制定清單限制每個部門的權限。”

“我們還在縣級層面專門建立了幫辦部門，已經或計劃來我縣投資的企業，可以將需要政府幫助辦理的事項告訴幫辦部門，由該部門來為他們跑腿。”顧雲嶺説。（姜潔 姚雪青）

湖北能源集團董事長肖宏江委員

以有效“管”促積極“放”

“砍掉各類無謂證明和繁瑣手續，簡化流程、創新服務方式，不僅提高了政府的辦事效率，也激發了企業的活力。”説起簡政放權，湖北能源集團股份有限公司董事長、黨委書記肖宏江委員打開了話匣子。

肖宏江覺得，當前，部分領域還沒有完全做到簡政放權，“比如國企改革，文件不少，真正落實的卻不多，對於國有企業的定位、如何保證其市場主體地位等問題，目前還不明確。”

肖宏江認為，簡政放權，既要積極主動放掉該放的權，又要認真負責管好該管的事，以更有效的“管”促進更積極的“放”，使政府職能轉變顯現成效。“政府應該進一步加快公佈權力清單、責任清單、負面清單，加強完善和創新宏觀調控，為市場經濟保駕護航。”肖宏江説。（朱少軍）