孫建方委員等為積極應對老齡化社會支招

老有所養，牽動你我心
——全國政協委員為積極應對老齡化社會支招

3月10日，在政協醫衛界小組討論時，孫建方委員（左三）建議，多舉措做好失獨老人的養老保障工作。記者 李樹貴 攝

家家都有老，人人都會老。全國兩會開幕以來，養老話題一直熱度不減。

今年的政府工作報告提出，開展養老服務業綜合改革試點，推進多種形式的醫養結合。如何讓老年人無後顧之憂，這個關係你我的“有溫度”的話題，牽動著代表、委員們的心。

一問：醫養結合怎麼推？

錢學明委員有一個夢想，“不出小區，就有醫養結合的養老機構。我在外地出差，不用擔心父母生病。出差回家，先去探望老人，説一聲‘媽，我回來了！’”

談到醫養結合，全國政協委員、民建廣西區委主任委員錢學明有説不完的話。“推進醫養結合的難點是管理體制，涉及衛生、社保、民政、保險等多個部門。今年我的提案是推進社會養老服務需要一體化。只有加大體制機制創新力度，才能讓更多醫院開設養老機構”。

“養老服務缺口很大，市場空間也很大。一般是身體不太好、沒人照顧的老人需要住養老機構。一家大型醫院在社區裏開設養老機構，就能以醫院為基礎，以社區養老機構為觸角，養老機構可以平價收費，一旦老人生病就轉到醫院，既拉長了産業鏈，也便於提供更優質的服務。”錢學明委員説。

錢學明委員説，“醫養結合的社區養老機構現已有嘗試，很受老人歡迎。其實大型醫院開設養老機構有錢賺，只是民營資本開設醫院門檻比較高”。他建議讓更多民營資本進入養老服務市場，形成合力共同推進問題的解決。

二問：居家養老怎麼做？

湯亮委員的發現是，“獨生子女家庭的老人養老時一般有三大訴求：樂意購買各種便利的社會服務、渴望參與互動性強的活動、重視精神層面的娛樂”。

“如今，獨生子女家庭的父母已成為老人社會的主體，正面臨著新的養老問題。”全國政協委員、奧盛集團總裁湯亮説，如何加強城市居民社區“嵌入式養老”的配套服務措施，是擺在各級政府部門面前的重要課題。

湯亮委員認為，對大多數老年人來講，居家養老是最現實、最省錢、最可心，也最可行的方案。目前，在一些大城市，“嵌入式養老”配套服務已開始試點。“嵌入式養老”是指以一個或多個居民社區為中心，開設老年人食堂、建立小病醫療網絡和常規用藥的配藥站，建立有專業指導人員的老人保健運動站、學習娛樂站，並提供定期探視、陪聊、打掃等特色家政服務。

他建議，政府應著力整合資源、搭建服務平臺，比如鼓勵不同社區的組合和成片操作，統一調配人財物資源，降低成本。同時，鼓勵社會慈善資本投入，倡導社會志願者加入服務隊伍，以及老年人之間互幫互助，鼓勵更多企業和個人進入養老行業。

三問：床位缺口怎麼補？

白鶴祥委員有一個感慨，“今年春節，我看望老領導時發現有幾位都住到養老中心。等我們老了，也能住進養老院嗎？”

全國政協委員、中國人民銀行重慶營管部主任白鶴祥説，我國基本養老模式是“9073”，即90%的老年人居家養老，7%的老年人社區養老，3%的老年人機構養老。但隨著家庭結構和養老觀念的變化，在家養老的方式所佔比重會下降，“1對小夫妻照顧4個老人、甚至6個、8個老人根本不現實，更多人還是要選擇機構或者社區養老。”白鶴祥委員説。

然而，養老服務市場存在巨大的供需缺口。目前，全國機構養老床位數為577.7萬張，遠低於根據“9073”養老模式測算出的養老床位需求量。

他建議，將部隊、政府機關、國有企事業單位的閒置度假村、培訓中心、療養院所等閒置資産改為養老中心。“我國沒有進入酒店序列的培訓中心、度假村等超過1萬家，其中80%以上虧損，閒置率極高。有關部門應該對此進行統籌規劃，提出轉型方案”。

白鶴祥委員建議，先開展試點，設立市場化盤活機制，制定激勵措施，同時還要配套出臺土地出讓金、土地更改屬性等政策。可通過信貸支持、補助貼息和政府採購等多種形式，積極引導企業、公益慈善組織及其他社會力量加大投入，參與養老服務設施轉型的建設、運行和管理。

“解決養老問題也有利於拉動經濟。”白鶴祥委員説，養老服務業涵蓋衣食住行、醫療服務、健身娛樂等領域，涉及面廣、産業鏈長，是刺激消費、拉動內需的新增長點。閒置資源轉型成養老服務設施，必然涉及建築、裝修、醫療器械等行業，將有效釋放社會需求，促進經濟增長，創造更多就業崗位。（記者 王 晉 佘 穎 李 靜）