改革要加碼更要落地

兩會上的話題，只要説到改革，就會討論落地，這幾乎成了一個規律。比如，就政府工作報告中有關協調推進醫療、醫保、醫藥聯動改革方面的具體舉措，一位來自醫藥界的人大代表説：“改革要達到預期效果，關鍵還在落實。”又如，出於對財稅改革推進速度低於預期的擔憂，媒體記者向財政部長提問：將採取哪些措施來提高財稅改革的“落地率”？

帶著代表、委員和媒體的共同關切審視改革，我們會更深刻地體會到，全面深化改革是系統工程，頭緒多，任務重，將頂層設計傳導至“最後一公里”，一般都要集中力量實現“兩步走”。第一步，把主要改革舉措推出來。第二步，一項一項抓落實。目前，改革之舟行至中流，方向已經明確，方略日漸細化。各項舉措出臺的數量之多、力度之大前所未有，隨之而來狠抓落實的任務之重、壓力之大也前所未有。

總的來看，已經出臺的改革舉措大多已進入落實階段。以國企改革為例，繼去年相關部門制定了一系列方案後，相應改革隨即展開，不僅國資委管理的央企數量有所減少，一些中央企業實施了重組，而且還選擇了若干企業開展混合所有制改革試點。與之類似，還有不少改革已在地方和部門形成了相應制度安排，有些通過試點探索總結出了可複製可推廣的經驗。但不容忽視的是，由於對改革的精神把握不準、推動改革的方法不對頭、抓改革的作風不紮實等問題還不同程度地存在，也出現了“以文件落實文件”等現象，致使有些改革政策措施落實不到位，陷於“空轉”。

今年是推進結構性改革的攻堅之年，各項改革任務向全面建成小康社會目標聚焦，不斷加碼，更要抓緊解決落地的問題。首先應從思想認識上著手，把“三嚴三實”要求貫穿改革全過程，教育引導廣大黨員、幹部大力弘揚實事求是、求真務實精神，堅定改革決心和信心，形成推動深化改革的思想自覺和行動自覺。其次要重視出臺高質量的改革方案，抓問題、開藥方、提舉措都要突出一個“實”字，讓每一條改革舉措都內涵清楚、指向明確，便於基層理解和落實。同時，改革的有效落地離不開配套推進機制，落實責任尤為關鍵。要遵循改革規律和特點，建立主體責任鏈條，健全考核機制，做到上下貫通、層層負責，推動改革舉措早落地、見實效。

一年之計在於春。借著兩會春風，各地區各部門要儘快行動起來，奮勇作為，在如何落實改革舉措上多動腦筋、多下功夫，力爭打通最後一公里，實現開局新突破。願改革進程中涌現更多的促進派和實干家，願更多的改革舉措落地、生根、開花。