為進一步降低商戶經營成本，促進我國銀行卡産業持續健康發展，近日，國家發展改革委、人民銀行印發通知，完善銀行卡刷卡手續費定價機制，從總體上較大幅度降低收費水平。

銀行卡刷卡手續費主要是收單機構收取的收單服務費、發卡機構收取的發卡行服務費和銀行卡清算機構收取的網絡服務費。這次政策調整以推進市場化改革和降費減負為導向，涉及調整政府定價管理範圍、方式，取消商戶行業分類定價，實行借、貸記卡差別計費等多項內容，從總體上較大幅度降低了費率水平。一是降低發卡行服務費費率水平。發卡行服務費不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，並對借記卡、貸記卡（通常指信用卡）差別計費。費率水平降低為借記卡交易不超過交易金額的0.35%，貸記卡交易不超過0.45%。二是降低網絡服務費費率水平。網絡服務費不區分商戶類別，實行政府指導價、上限管理，分別向收單、發卡機構計收。費率水平降低為不超過交易金額的0.065%，由發卡、收單機構各承擔50%（即分別向發卡、收單機構計收的費率均不超過交易金額的0.0325%）。三是調整發卡行服務費、網絡服務費封頂控制措施。發卡行服務費借記卡交易單筆收費金額不超過13元，貸記卡交易不實行單筆收費封頂控制；網絡服務費不區分借、貸記卡，單筆交易的收費金額不超過6.5元（即分別向收單、發卡機構計收時，單筆收費金額均不超過3.25元）。四是對部分商戶實行發卡行服務費、網絡服務費費率優惠措施。對非營利性的醫療機構等用戶實行發卡行服務費、網絡服務費全額減免；對與人民群眾日常生活關係較為密切的超市等商戶，在本次刷卡手續費調整措施正式實施起2年的過渡期內，按照費率水平保持總體穩定的原則實行發卡行服務費、網絡服務費費率優惠。五是收單服務費實行市場調節價，由收單機構與商戶協商確定具體費率。

此次刷卡手續費政策調整，主要降低了商戶經營成本，不涉及向持卡消費者收費。實施後，競爭較為充分的收單環節服務費實行市場調節價，有利於發揮市場機製作用，保持費率水平合理穩定，促進收單機構不斷創新服務方式、提高服務質量；餐飲等行業商戶貸記卡、借記卡交易發卡行服務費、網絡服務費費率合計可分別降低53%—63%，百貨等行業商戶可降低23%—39%；超市等商戶將通過實行優惠措施在改革過渡期內保持費率水平總體穩定。初步測算，各類商戶每年合計可減少刷卡手續費支出約74億元，有利於改善商戶經營環境，將對擴大銀行卡刷卡交易覆蓋範圍和交易規模，拉動消費，促進商貿流通和銀行卡産業健康發展發揮積極作用。

這次完善銀行卡刷卡手續費定價機制政策性強，調整內容多，涉及方面廣。通知要求各有關部門和單位精心組織、協同配合，積極、穩妥做好系統調試等改革措施的實施準備工作。調整後的刷卡手續費政策將於2016年9月6日起正式實施。

下一步，國家發展改革委、人民銀行還將根據銀行卡市場和各行業商戶發展需要，繼續推進刷卡手續費定價機制市場化改革。