政府工作報告“含金量”高 提出實實在在的政策措施

國務院新聞辦定於2016年3月18日（星期五）下午1時舉行吹風會，請《政府工作報告》起草組成員、國務院研究室信息司司長劉應傑解讀《政府工作報告》修訂情況，並答記者問。

[中新社記者]我們注意到在每年的報告當中都有一些“亮詞”，今年給大家留下深刻印象的，比如“簡除煩苛，禁察非法”、“念之再三、銘之肺腑”。在去年的報告裏有“大道至簡，有權不可任性”，有媒體透露説是總理親自加上去的。今年的這些亮詞有沒有一些由來？能不能介紹一下背後的故事？謝謝。

[國務院研究室信息司司長 劉應傑]你提得很具體。一開始我談到，媒體作了大量的梳理和報道，甚至把報告中間所用的好話，或者叫閃光的語言，都給挑出來了，總結了很多，包括國內的媒體，也包括國外的媒體。我看到有一個韓國的媒體，還專門總結了李克強總理在今年政府工作報告中所提出的新詞、新概念，比如新經濟、分享經濟、中國製造+互聯網、互聯網+電子政務、大眾旅遊時代、工匠精神等等，我發現媒體總結得非常好，我們在寫的時候可能還沒有注意到，他們都給總結出來了。正像你剛才説的“簡除煩苛，禁察非法”，這句話也是李克強總理到最後修改的時候加上去的。

你想讓我給你透露一點花絮性的東西是嗎？我可以給你舉幾個小例子。我在兩會上就聽到人大代表、政協委員普遍反應今年的報告非常實，説這是今年報告的一個非常突出的特點，甚至用一句話，説今年的政府工作報告“含金量”高。李克強總理在我們後期修改報告過程中，他讓國務院秘書長楊晶同志召開了幾次會議，包括國務院副秘書長參加，與各個部門溝通聯絡，要求每一個部門都要拿出切實有效的政策措施，要出真招、實招、硬招，要放在報告中間。你注意一下，報告提出今年要全面實施營改增，並且時間寫得很具體，從5月1日起要把營改增擴大到四個行業，而且要確保所有行業稅負只減不增。為了這一條，反復斟酌研究，包括跟財稅部門溝通。我看到前兩天部長答問中，稅務總局王軍局長還專門解釋了記者關注的這個問題，為什麼定在5月1日。實際上在討論的時候，有人説不一定寫這麼具體，今年要全面實施營改增就可以了，今年到底什麼時候，比如8月份、10月份、12月份，都是今年實施的。但是後來總理拍板還是要寫5月1日，這樣給人一個只爭朝夕的感覺，落實政策雷厲風行，馬上要實施這個政策。王軍局長解釋的時候，説5月1日這個時間是非常緊的，從兩會結束到5月1日只有一個半月的時間，要把收稅重新核算、調整運行程序、培訓人員等等，時間非常緊張。這確實體現了幹事實、求實效、雷厲風行的作風。

再舉一個例子，就是剛才説的一些過硬的、實實在在的政策措施。大家看一下今年的報告中，尤其在今年工作的部署中那是處處可見的。比如中間有一條，抓緊新一輪農村電網改造升級，用兩年時間做到農村平原地區機井用電的全覆蓋。在討論過程中許多人提出農村電網的承載力、負荷不行，農民澆地的時候用不上電，現在用一個硬措施，加快推進農村電網改造升級，這是一個一舉多得的大措施，既拉動投資，又擴大消費。另外，實施新一輪退耕還林還草工程，今年要完成退耕還林還草1500萬畝以上，這也是直到最後都在反復研究，包括跟農業部、林業局、財政部，各個部門研究溝通，把這個政策確定下來。一項政策的制定和最後確定下來是不容易的，包括算賬，財政要拿多少錢，今年要做到什麼程度，這是要經過嚴格計算的。大家知道，報告通過以後具有法律效力，政府一年的工作就是要按照報告確定的目標任務來落實。我要告訴大家的是，今天下午國務院正在召開常務會議，分解落實政府工作報告的各項任務到各個部門去。可以説，報告提出的都是實實在在的政策措施。

你剛才問到的，報告中有許多亮麗的語言、閃光的語言，像去年説的“大道至簡、有權不可任性”，今年你看一看，媒體也作了很多的報道，有許多好話，比如“中國改革開放30多年的輝煌成就，就是廣大幹部群眾幹出來的。”這句話直到報告修改到最後，是李克強總理親自加上去的。還有一句話，“中國的發展從來都是在應對挑戰中前進的，沒有過不去的坎。”這句話也是總理的原話加到報告裏面的。這些話都是很有份量的話，寫到報告裏面以後，為報告增色很多。我不知是否回答了你的問題。謝謝。