嘉賓熱議國際産能合作 裝備“走出去”推進産能合作

眼下國際産能合作現狀如何？面臨哪些挑戰？怎樣才能行穩致遠？3月24日，博鰲亞洲論壇的與會嘉賓們進行了探討。

“國際産能合作確實是中方提出的一個重要設想，近兩年已經轉化為各方合作的行動。”國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆表示，迄今，中國已與數十個國家簽訂了産能合作協議，一個很重要的標誌就是一批鐵路和電力等重大項目，已經帶著裝備“走出去”了。比如，中老鐵路已經開工，中泰鐵路也將在今年5月份正式開工。目前，中巴經濟走廊投資已達600多億美元，哈薩克斯坦50多個項目已有一半落地。可以説，産能合作已成為“一帶一路”建設的具體實現形式。

從國際方面來看，將發達國家的先進設計與中國産能和其他發展中國家的需求相結合，不僅有利於各自發展，也有利於全球經濟復蘇。從中國自身來看，國內企業有“走出去”的願望，希望將國內國際兩個市場對接，實現産業升級。

不過，當前推進國際産能合作還面臨一些挑戰。比如，由於當地的語言、法律、基礎設施跟國內不一樣，很多企業對此充滿顧慮。中國國際經濟交流中心常務副理事長、執行局主任張曉強指出，這也是在過去的境外投資或者産能合作中，中國國有企業發揮作用很大，而民間企業參與程度不夠的原因。

“過去中國對外的投資合作之所以是以大型國有企業為主，一方面是由於這些合作國家大都是資金短缺國家，對資金的需求很大；另一方面是中國在工程建設，尤其是鐵路工程建設方面的能力，在全世界最強。”北京大學國家發展研究院名譽院長、前世行高級副行長林毅夫認為，這兩種合作，對於資金與規模的要求，常常只有國有企業有能力滿足。

“特別是像一些勞動密集型的民營企業，由於國內工資上漲，成本提升，只需要抓住微笑曲線的兩端，生産加工完全可以走出去。”但林毅夫同時表示，這些勞動密集型民營經濟的加工環節要進行國際轉移，確實也面臨不少困難。比如，雖然有的國家勞動力可能便宜，但物流成本和電費卻非常高。此外，和國內不同的語言、法律也是制約因素。

如何破解這些難題？“這就需要中國政府跟當地政府合作，創新合作模式，比如，設立一個工業園，在工業園裏面把基礎設施建好，推行一站式服務。企業在當地的生産經營成本下降和優化，有助於其形成市場競爭優勢。”林毅夫表示。

“國際産能合作不僅是簡單地輸出商品和建設項目，我們還要和對方開展裝備製造及技術合作。”寧吉喆表示，通過在産能合作所在國就地組織原材料，就地生産一些裝備，或者就地組裝，可以帶動這些國家産業水平的提升，比如，在非洲的一些國家就可以這樣做。在他看來，這種生産能力的合作實際上能夠促進這些國家産業發展，凝聚全球經濟增長新的動力。

針對目前中國與“一帶一路”沿線國家的産能合作方式主要是雙邊合作和多邊合作，寧吉喆還提出，未來可以與發達國家一起開展更多的第三方合作，“中國政府將在財稅、金融、保險等政策上支持本國企業開展國際産能合作”。（記者 楊忠陽）