政府工作報告93處與網友建言高度契合

歷時40多天 31省份網友向總理建言18萬條
政府工作報告93處與網友建言高度契合

“感謝你們運用網絡投票的方式來了解民生的難處。”今年總理記者會首次出現中國網民的身影，中國日報記者代表網友詢問全國醫保聯網何時實現。獲知問題來自網民投票結果時，國務院總理李克強首先表達了感謝。網民正在國家決策中發揮更多作用。去年政府工作報告首次在起草階段徵求網民意見後，今年這一活動形式得到延續。北京青年報記者昨日獲悉，今年《政府工作報告》有93處表述與網民建議高度契合，數量是去年的兩倍。

焦點

政府工作報告首徵海外建言

3月15日20時，總理記者會的前一天，“我向總理説句話”網民建言徵集活動畫上句號。徵集始自1月31日，40多天的時間裏，中國政府網、人民網、新華網、中國日報網、中國網、央視網、新浪網、新浪微博、網易網、騰訊網、今日頭條等11家網絡媒體平臺，共收到網民留言18.3萬條。這一數字遠遠超過中國政府網有關負責人的預料。

去年的建言徵集活動共收到網民意見7.9萬條。今年在前期籌備時，他們預計可收到10萬條以上，但沒想到僅凈增的建言數量就超過10萬條。北青報記者注意到，今年中國政府網聯合的媒體更多，從去年的6家增加至10家，新聞客戶端這樣的新平臺也被納入。

今年參與建言的網友範圍也更廣。北青報記者了解到，全國31個省份都有網友向總理提建議，18萬條建言中99.10%來自中國網民，海外則有日本、美國、新加坡、英國、澳大利亞等26個國家的網民參與。這是中國政府工作報告首次邀請海外網民建言，據悉海外網民建言總數超千條。

政府工作報告起草組成員、國務院研究室信息研究司司長劉應傑介紹，今年《政府工作報告》有93處表述與網民建議高度契合，去年有46處，今年起草組吸收的網民意見更多。

起草組是從中國政府網運行中心報送的1503條優質建言中，選中了93條。劉應傑表示，每一條建言代表的同類建言都有近百條，網民關注的問題集中在就業、收入、教育、醫療、社保等民生方面。而今年政府工作報告花費篇幅最大的就是民生問題，報告的第七部分集中闡述民生問題，“問題非常多，也非常實在，跟網民的要求高度契合”。

在啟動徵集網民意見之前，政府工作報告曾在起草和修改過程中，反復多次徵求全國上下各部門意見。“我們發現有個特點，廣大網民的意見和基層代表、各界人士的意見是不謀而合的，最終網民關注的內容基本都吸收進入政府工作報告。”劉應傑説。“有些網民意見非常好，但限于篇幅不能運用網民原話，基本內容都吸收了。”

釋疑

起草組如何篩選優質網友建言？

劉應傑非常感謝熱心參與的網友，他説，起草組“逐條逐條”地研究了廣大網民的每條意見。最終寫入報告的優質建言又是如何篩選的呢？

建言從網站到報告至少要經三道篩選

據北青報記者了解，一條網民建言要想從網絡平臺到政府工作報告，至少要經歷三關：第一關，是經歷提交建言的網絡平臺的篩選，篩選標準主要是言之有物，有建設性、針對性，通過後會被報送給中國政府網運行中心；第二關，就是中國政府網運行中心的篩選，為了篩選優質建言，中國政府網運行中心工作人員事先要摸熟此前一年的政策，重點篩選未出臺政策但涉及群眾痛點的建言；第三關，就是政府工作報告起草組的篩選，篩選標準主要考慮政府新一年的工作方向。

劉應傑告訴北青報記者，起草組拿到建言後，會將不同類別的內容分送給不同的小組。他介紹，網民建言會根據內容一一對應給這些小組，小組成員認為有價值的，可以提出來討論，起草組負責人審定後可寫入報告。

優質建言送起草組前會標出重點內容

北青報記者從前述中國政府網有關負責人處了解到，在選編各大平臺建言時，要求“保持原汁原味，不改思想、觀點，更加精煉地傳達到起草組那邊。還要保證沒有錯字。”為此，網友留言期間，中國政府網運行中心工作人員經常加班到夜裏，每期優質建言選編要從網站報送的20多萬字中拎出4萬字幹貨。

中國政府網運行中心分10期向報告起草組選送了網友建言，每期約150條。劉應傑昨日向北青報記者展示了一期網友建言摘編。記者看到，在這本40余頁的小冊子中，網友建言按照教育公平、醫療改革、社會保障、宏觀調控等網友建言的18個類別分類，首頁目錄標明每個類別下的建言數量。在每一條建言中，會標明建言類別、網友昵稱、建言內容。

北青報記者注意到，選摘的網友建言中重要的內容會被加黑加粗加下劃線予以強調。比如有個農民網友，關注農民土地確權，他建議中最核心的一句話“集體閒置土地超過二十年的可不可以確權給農民土地使用權”就被標出。

未寫入報告建言送國務院有關領導參考

最終被吸納進政府工作報告的網民意見是相對少數。不過，劉應傑表示，網友的意見吸納寫入報告的有一部分，其餘沒寫入的也都報送給國務院有關領導、有關部門。此外，網民的建議在落實《政府工作報告》分工時也發揮了作用，相關部委被要求在落實工作中著重考慮網民意見。

北青報記者還了解到，去年徵集網民意見時，每期優質建言都會報送給相關的部門。今年延續這樣的做法，同時在報送範圍上有很大的擴展，國務院所有的業務部門也都能看到。中國政府網有關負責人還透露，優秀建言在報送報告起草組之外，還會報送國務院有關領導，民情民意直達總理案頭。

內存

政府工作報告吸納了哪些網友建言？

網友：實行二胎政策後，有些企業和醫院在報銷生育保險的時候，無論是一胎、二胎都要開準生證，建議希望能夠簡化計劃生育保險的報銷手續。

政府工作報告：完善一對夫婦可生育兩個孩子的配套政策。

網友：現在辦證很不方便，在外地工作，遇到辦駕駛證、結婚證、身份證要兩地跑。今後在辦證方面能不能更方便？

報告：大力推行“互聯網+政務服務”，實現部門間數據共享，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。

網友：工作中很難正常休假，經常加班加點。希望能夠落實休假制度。旅遊市場不規範，遇到強制購物，希望加強監管。

報告：落實帶薪休假制度，加強旅遊交通、景區景點、自駕車營地等設施建設，規範旅遊市場秩序，迎接正在興起的大眾旅遊時代。

網友：城市打工，買房不易，希望政府採取措施解決。

報告：建立租購並舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應範圍。（記者 鄒春霞）