科技部將從三方面加快國家自創區建設

國務院新聞辦于2016年4月1日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請上海市副市長周波介紹關於上海加快建設具有全球影響力的科技創新中心有關情況，請科技部副部長陰和俊介紹建設國家自主創新示範區推動經濟持續健康發展有關政策情況，並答記者問。

中央電視臺記者:請問陰部長，我們知道最近幾天，也就是本週國務院常務會議批准又建設了3個國家自創區，請問下一步國家自創區的建設有哪些新舉措？另外如何更好地發揮國家自創區在先行先試方面的作用？

陰和俊:科技部對國家自創區工作的總體考慮是，深入貫徹黨的十八屆五中全會等重要會議精神和習近平總書記系列重要講話精神，按照黨中央、國務院的戰略部署，深入實施創新驅動發展戰略，深化改革創新，積極推進供給側結構性改革，加強創新政策先行先試，優化區域佈局，著力打造創新創業生態，激發創新活力，為經濟保持中高速增長、向中高端水平邁進提供有力支撐。

科技部將從以下三方面落實黨中央國務院部署，加快國家自創區建設。

第一，積極推動再建設一批國家自創區，進一步優化區域戰略佈局。在推進國家自創區建設中，注重把握三個方面的要求：一是突出創新發展特色，主要依託綜合實力和區域代表性強的國家高新區建設，綜合考慮創新能力、高新技術産業發展、體制機制改革成效等因素。二是突出“東轉西進”佈局設想，結合國家重大區域戰略，實施分類指導，促進東部地區率先轉型升級，推進中西部地區創新發展。三是突出引領示範和輻射帶動作用，形成可複製、可推廣的經驗和做法，促進區域協同創新發展。

第二，在國家層面加大政策先行先試力度。針對國家自創區發展中出現的一些制約創新的新問題新情況，圍繞調動科技人員的積極性和釋放體制內創新活力，圍繞破除一切束縛科技創新創業和科技成果轉化産業化的體制機制障礙，圍繞率先形成創新驅動發展新制度新機制，加大政策先行先試力度。尤其要落實和完善股權激勵、收益分配等政策，讓創新主體自主決定科研經費使用、成果轉移轉化等，賦予高校和科研院所更大自主權，更大調動科技人員積極性。強化政策的配套細化，加大已出臺政策落實的力度。加強試點政策的總結評估，經完善後加快推廣到全國實施，進一步完善全國的創新政策體系。

第三，支持各個國家自創區大力開展體制機制和政策創新。各國家自創區的創新需求和實際情況差別較大，鼓勵各國家自創區在加強“共性”政策試點推廣的同時，加大特色政策的試點力度。以價值為導向，以充分調動科技人員積極性為目標，特別是圍繞建立價值導向的收入分配製度、科技人員獎勵政策等，積極探索更多對本區域適用性更強的特色的“個性”政策進行先行先試，精準施策，並在國家自創區試點的基礎上，在本區域推廣，形成更多有針對性、有實效的區域性創新政策。

今天這種發佈會我覺得就非常好，科技部、發改委就國家層面出臺政策，充分放權，同時地方挖掘潛力，提供更多更好的創新創業舞臺和環境，為創新創業提供服務，上海張江在這方面一直是做得好的，很有説服力。