貴州：地無三尺平 更借“扶貧雲”

以大扶貧、大數據兩大戰略行動為引領
貴州：地無三尺平 更借“扶貧雲”

去年以來，貴州省扶貧辦與該省大數據辦積極配合，全力打造“扶貧雲”。目前，貴州“扶貧雲”平臺已于2015年12月25日正式上線運行，並於2016年3月2日在北京舉辦的招商引智活動中，作為貴州省政務示範雲工程做了展示。

“扶貧雲”平臺以大扶貧、大數據兩大戰略行動為引領，按照“全力扶、全面扶”的思路，以精準扶貧、精準脫貧為目標，以“大數據手段+制度框架設計+精準管理”的方式，以“五個一批”和“10項行動”為主要脫貧路徑，以現有建檔立卡數據為基礎，融合各有關部門的數據資源，形成全省扶貧工作統一的脫貧指揮調度、項目資金監管、工作績效評估、任務督查考核、信息服務共享、互動交流參與等的大數據綜合管理平臺。

根據“扶貧雲”總體規劃、分步實施的方案，目前重點實現了以下功能。

圍繞精準識別，建設基礎數據支撐平臺。重點對623萬貧困人口、9000個貧困村、934個貧困鄉鎮、66個貧困縣和有扶貧開發任務的地區，以及2014年已脫貧的123萬人口進行動態監測，成為全國脫貧攻堅檔案庫的重要組成部分，打牢了精準脫貧的信息基礎。

圍繞精準管理，建設脫貧指揮調度平臺。建成以“五個一批”“10項行動”為脫貧路徑，以責任鏈、任務鏈為主要內容的脫貧指揮調度平臺，通過大數據手段對責任鏈、任務鏈進行分析，向各級領導提供本級及下級未完成或不符合預期目標的環節預警服務，由本級扶貧開發領導小組負責檢查核實預警內容，並及時督促有關部門落實、整改，最終消除預警，實現精準指揮調度“大扶貧”資源。截至目前，“扶貧雲”與教育、人社部門完成了2016年16.31萬高中、中高職、大專以上貧困生的信息核對工作；與民政部門完成了158萬政策性保障兜底人口的銜接工作，並及時向民政部門發出了兜底人口規模縮減的預警，與人社部門完成了全省農村貧困人口就業登記的比對工作，向移民部門提供了全省130萬易地扶貧搬遷人口的詳細分類數據。

圍繞精準監管，建設項目資金管理平臺。建成扶貧項目申報、評估、立項、審批、資金撥付、報賬、實施、監管、驗收為一體的項目資金管理平臺，實行全程監控。2015年已將15630個到村項目納入監管。同時，積極配合財政、審計推進全省財政扶貧資金監管平臺建設工作，會同財政廳、審計廳、水庫和生態移民局印發了《關於建立貴州省財政扶貧資金和扶貧項目動態監督管理機制的實施意見》，明確監管平臺納入“扶貧雲”。

圍繞精準督查，建設精準扶貧工作巡檢平臺。以GIS為基礎，以移動終端為載體，建成以建檔立卡貧困戶和項目資金為重點的扶貧工作移動巡檢系統。“扶貧雲”矢量模型的電子地圖已經擴展到16層，達到1：5000比例尺，對貧困戶、扶貧項目的定位已精準到自然村，實現對扶貧項目隨時抽查、隨地核查。

推進“扶貧雲”應用步伐，提升應用能力。累計開設各級實名管理用戶93069個，其中領導遍訪註冊用戶89139個，省級管理用戶75個，市州用戶60個，縣級用戶613個、鄉鎮用戶2605個，其他用戶577個。

下一步，貴州省“扶貧雲”建設將進一步深化完善“扶貧雲”指揮調度平臺和績效評估功能的建設，完善已運行板塊之間的功能銜接，積極建立“大扶貧”數據交換機制，使貴州省行業部門均通過“雲上貴州”平臺接口，實時與扶貧雲交換涉及扶貧的數據，做到線上實時動態更新，形成部門互通、上下聯動的“大扶貧大數據”。（記者 王新偉、吳秉澤）