2015年全國土地出讓收支規模出現“雙降”

新華社北京４月５日電（記者 鬱瓊源）記者５日從財政部獲悉，２０１５年，我國供給側結構性改革加快推進，固定資産投資特別是房地産投資增速大幅回落，經濟增速放緩，土地市場需求不足，全國土地出讓收支規模出現“雙降”。

具體來看，２０１５年，全國繳入國庫的土地出讓收入３３６５７．７３億元，同比下降２１．６％。受土地出讓收入下降的影響，２０１５年，全國土地出讓支出３３７２７．７８億元，同比下降１８．５％。

土地出讓收入主要特徵是前3個季度持續下降，第四季度止跌回升；個別地區逆勢上揚，大多數省份降幅明顯。土地出讓收入減少的主要原因是土地市場需求不足；用地結構發生變化；出讓面積繼續萎縮；地價增幅逐步趨緩。

２０１５年，全國土地出讓支出主要呈現以下特徵：成本性支出佔支出總額的比重略有下降；徵地拆遷補償和補助被徵地農民支出佔比有所提升；土地出讓收益注重向農業農村和保障性安居工程傾斜。

據悉，當前，土地出讓收支管理還存在一些問題，主要包括：土地違法案件未得到徹底遏制，大多數違法用地未繳納土地出讓收入，造成土地出讓收入流失；土地市場化配置比例偏低，工業用地和基礎設施等其他用地存在粗放利用現象，導致土地價值難以完全實現；一些地方仍存在減免或變相減免土地出讓收入、通過空轉等方式虛增土地出讓收入和違規安排支出等問題，違規現象時有發生。

下一步，應加大對違法用地的打擊力度，依法徵收土地出讓收入，避免土地出讓收入流失。同時，擴大國有建設用地有償使用範圍，完善工業用地供應方式，建立有效調節工業用地和居住用地合理比價機制。

此外，應進一步落實土地出讓收支管理政策，盤活土地出讓收支存量資金，提高資金使用效益，加大對土地供應及收支管理的審計監督力度，建立健全土地供應及收支信息公開制度，自覺接受社會監督。