《裝備製造業標準化和質量提升規劃》要對接《中國製造2025》

國務院新聞辦公室于2016年4月8日（星期五）上午10時在國務院新聞辦新聞發佈廳舉行國務院政策例行吹風會，請國家標準委主任田世宏介紹《裝備製造業標準化和質量提升規劃》有關情況，請商務部有關負責人介紹推進“互聯網+流通”行動有關情況，並答記者問。

[中國國際廣播電臺記者]有兩個問題，第一請問田主任，您剛才介紹的時候，本次出臺提升的規劃對接《中國製造2025》，請您具體介紹一下如何對接。第二個問題提給王部助，日前舉行的國務院常務會議關於實施“互聯網+流通”的行動，提出突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯後的瓶頸，提出了降低實體店舖的租金，商務部將採取哪些措施將保證這些要求的落實？

[田世宏]謝謝這位記者朋友，大家都知道，本週三國務院常務會議在審議《裝備製造業標準化和質量提升規劃》的時候特別強調，要對接《中國製造2025》，實際上大家對《中國製造2025》都很熟悉。《中國製造2025》是引領製造業強國建設的一個行動指南，可以説是實現我們製造強國夢的一個綱領性文件，主要是對整個製造業産業的發展進行總體部署和提出目標任務。要實現或者有效地實施《中國製造2025》所設定的各項目標任務，就需要從相關一些領域來做好專項工作規劃，相互支撐。 《裝備製造業標準化和質量提升規劃》實際上就是緊貼《中國製造2025》相關要求來制定的有關裝備製造業在標準化和質量工作方面怎麼進行提升的專項規劃。這個規劃在制定過程中也是按照《中國製造2025》所提出的戰略目標、重大工程、重點任務要求，就標準化和質量工作提出相應的工作思路，還有原則、目標、措施任務等內容。

具體來説，一是在發展目標上進行對接。《中國製造2025》在發展目標上提出力爭要用十年的時間，中國邁入製造強國的行列。圍繞這個目標，我們在裝備製造業標準化和質量的提升上，主要從定性和定量兩個維度，以及以五年作為週期劃分為兩個階段來設定目標，也就是從兩個維度、兩個階段來做目標上的對接。從定性上來看，《規劃》提出到2020年工業基礎、智慧製造、綠色製造等標準體系基本完善，質量安全標準與國際標準接軌的步伐加快，同時重點裝備質量水平要達到或者接近國際的先進水平。到2025，我們提出系統配套、服務産業跨界融合的裝備製造業標準體系要基本健全。製造業的協同配套、産業跨界融合要求很高，産業鏈也很長，所以在標準體系的完善上，我們要有一個比較健全的標準體系，這樣才能夠有力地支撐《中國製造2025》所提出來的目標的實現。這是從定性上的兩個階段。再從定量來看，力爭2020年要使重點領域國際標準的轉化率從目前的70%多達到90%，這就是定量的目標，國際標準轉化率要大幅提升，從而提升裝備製造業國際影響力和競爭力。

二是在重大工程上進行對接。《中國製造2025》裏提出了幾個重大工程的設計，我們這個規劃按照工業強基、智慧製造、綠色製造等工程提出了具體對接措施。比如説：工業基礎標準和質量提升的對接上，要加快“四基”領域標準的制定，“四基”包括核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和産業技術基礎，這也是《中國製造2025》裏面所提出的“四基”，一些急需的標準要抓緊制定，同時要加強工業基礎標準的一些研究、試驗、驗證，推進“四基”領域綜合標準化工作。針對智慧製造標準化和質量提升，就是要創新智慧製造的標準化工作機制，加強智慧製造標準體系的建設。這方面還要注重國際的交流合作，同時還要推動智慧製造綜合標準化的試點和質量技術的改造。圍繞綠色製造標準化和質量提升方面，要完善綠色製造的標準體系，推進節能減排標準化，推動綠色製造標準實施和效果評估。

三是在工作重點領域上的對接。《中國製造2025》提出了十大領域，《規劃》針對十大領域都做了安排。在新一代信息技術領域，規劃裏提出加快完善集成電路標準體系，加強智慧終端可穿戴設備等關鍵技術標準的研究。在高檔數控機床和機器人的領域，主要圍繞産業上下游，開展高檔數控機床和關鍵功能部件的標準研製，加快制定機器人標準化規劃。航空航天裝備的領域，要開展航空裝備領域的智慧製造標準與國際對接工作，要建成滿足航天國際合作需要的中國航天標準體系。航天標準，大家也都很關注，航天標準體系建設來説，中國還是比較先進的，我們也在跟國際上逐步接軌。在海洋工程裝備和高技術船舶領域，要加快一些核心關鍵技術標準制定。針對軌道交通這方面，我們提出要進一步完善鐵路技術標準體系，完善城市的軌道交通安全設備和安全防範系統標準體系。在節能和新能源汽車領域，提出要開展智慧網聯汽車標準化工作。對應電力裝備領域，加強高溫氣冷堆等第四代核電技術標準體系研究。《中國製造2025》裏涉及到農業機械裝備領域，我們也提出來及時在標準中反映新農藝的要求，要促進農業機械裝備的推廣應用。還有一個很關鍵的領域是新材料領域，要推進新材料領域標準體系規劃，推進軍民之間的標準化協作。針對高性能醫療器械領域，《規劃》中提出，要提高新興、高性能醫療器械産業的國際競爭力等等。總體來説，這兩個規劃一個是總體規劃，一個是專項規劃，專項規劃跟總體規劃的對接主要從目標對接、重大工程對接，還有重點領域的對接，完成好裝備製造業在標準化和質量提升方面的工作，謝謝！

[王炳南]剛才記者同志提出的問題，在這次常務會議中，李克強總理專門強調，推進“互聯網+流通”行動中要重點突破信息基礎設施和冷鏈運輸滯後等“硬瓶頸”問題。可以説，在我們國家，物流和信息基礎設施是發展 “互聯網+流通”的基本保障。我國在這兩個方面的建設上，基礎還比較差，起步比較晚。近年來，中央政府高度重視，出臺了一系列文件。2014年國務院出臺了物流業發展中長期規劃，2015年國務院專門出臺了《關於加快高速寬帶網絡建設推進網絡提速降費的指導意見》，各部門也積極加強這方面的工作，商務部先後開展了城市共同配送試點，還有農産品冷鏈流通建設等工作。發改委等有關部門也開展了國家新一代信息基礎設施建設的工作，工信部也實施了“寬帶中國”戰略。經過各方面的共同努力，物流和信息基礎設施建設方面已經有比較大的改觀。但是從目前來看，在農村信息基礎設施和農産品冷鏈運輸方面仍然存在一些硬瓶頸。下一步，我們在推進“互聯網+流通”行動中加大力度，發展物聯網，打造智慧物流體系，重點解決兩個硬瓶頸，主要想採取四方面措施：

第一是繼續加大農村寬帶建設投入，加快提速降費的進程，繼續推進電子商務與物流快遞協同發展，解決快遞營運車輛規範通行和末端配送等難題。 第二是支持流通企業，建設農産品流通全程冷鏈系統，重點加強全國重點農業産區的冷庫建設。今年商務部和國家發改委、國家標準委還要深入開展農産品冷鏈標準化示範工作。 第三是推動智慧物流配送體系建設，充分利用物聯網等新技術提高冷鏈設施的利用率，科學發展多層次物流公共信息服務平臺，整合建設商務公共服務雲平臺，提供公共服務。 第四是開展無車承運人試點，允許沒有運輸車輛的法人從事運輸業務，利用互聯網平臺整合分散的倉儲、車輛等物流資源，減少空駛率，提高物流的信息化、標準化、社會化水平，從而降低物流成本，提高物流效率。記者同志還問到，在“互聯網+流通”過程中如何引導降低實體店舖的租金問題，這個問題還是比較突出的。

在內貿流通領域，店舖租金佔實體店經營成本約30%，近年來實體店舖租金逐年上漲，以每年20%的速度增加，約為銷售額平均增速的2倍，對實體店的經營造成了很大壓力。店舖租金上漲的原因很多了，對這方面可以説國務院還是高度重視的，對涉及到民生方面的商業設施供給方面，近年也出臺了一系列文件。比如2012年39號文件，《關於深化流通體制改革加快流通産業發展的意見》中專門明確規定，在新建社區商業和綜合服務設施面積佔社區總面積比例不能低於10%。下一步，我們要嚴格推動文件的落實，嚴格執行文件，並且優先保障涉農的具有公益性的農貿市場、社區菜市場，以及家政、養老、再生資源回收等涉及民生的商業設施。同時為了保障居民的基本民生需要，商務部這些年還會同有關部門推動各地政府積極借鑒成熟經驗，加強公益性市場的建設，採取先借後租、先買後租等多種有利措施，積極引導降低實體店舖租金。謝謝大家！