國有資本整合擴張 強強聯合借勢轉型
——陜西省深化國有企業改革發展綜述

深化國有企業改革，是提升陜西省經濟活力的重要抓手，是促進國有資本高效運轉的重要途徑。陜西省在深化國有企業改革發展中，通過整合重組國有資本，構建混合所有制企業，使國有企業體制機制不斷創新，國有資本的運行效率得到不斷優化，在“十二五”期間，陜西省省屬國有企業年營業收入由“十一五”末的3381.6億元，增加到2015年的8022.7億元，年均增長18.9%，在全國的位次由第十位提升至第六位。國有資本的運營質量不斷提升。

整合重組 打造産業“航母”

整合重組，通過強強聯合，優勢互補，讓國有資本在市場競爭中更具競爭力，更有擴張力，這是國企改革的一大主題。“十二五”期間，陜西省借助國有資本整合擴張，先後組建成立了20多家大集團大公司，如，陜西金融控股集團、陜西省物流集團、陜西航空産業發展集團、陜西水務集團、榆林能源集團、陜西海外投資集團、陜西果業集團等。使陜西省國有資本借勢發力，快速擴張。

金控集團被譽為陜西省國有金融“航母”，該“航母”的打造，正是源於國有資本的成功重組整合。2011年11月，經省委、省政府決策，陜西省産業投資公司、省國有資産經營公司、省高新技術産業投資公司、省信用再擔保公司、省中小企業融資擔保公司5家國有企業合併重組，成立了陜西金融控股集團，註冊資本33億元。

金控集團戰略規劃部部長徐生告訴記者，組建金融控股集團，旨在大力發展陜西省金融産業，提升金融産業在全省經濟總量中的比重，打造國有金融“航母”，有利於更好地支持地方經濟實體發展。

經過近幾年的快速發展，陜西金控集團整體實力顯著增強，投資、基金、互聯網金融、擔保、小額貸款等業務板塊不斷擴大。2015年，金控集團實現利潤總額1.53億元。完成投資34.62億元，有力支持了225家中小企業的發展。完成擔保、再擔保總額117.48億元。同時集團成立了陜西投資基金管理有限公司，管理陜西供銷基金、現代服務業基金、陜西動漫遊戲産業基金等20支基金，總規模63.2億元，實現投資21億元，已投134家企業，其中5家企業已在新三板掛牌，11家企業進入新三板掛牌程序。

陜西物流集團的組建也是順應市場發展的一次國企改革重組。進入“十二五”，隨著電商的快速成長，倉儲物流業也跟著蓬勃發展，為了使國有資本在新興産業中更好地開拓發展，省委、省政府果斷決策，組建陜西省物流集團，將陜西物資産業集團總公司的7個全資子公司和5個參股子公司整合重組，于2012年7月成立陜西省物流集團，省國資委注資1.5億元。

省物流集團董事會董事李永宏告訴記者，物流集團成立後，著眼整合資源，做大規模，注重發展方式的轉變，成功構建通用倉儲、幹線運輸、城市配送服務體系，同時拓寬電子商務、物資回收、煤炭貿易等業務領域，短短幾年時間業績快速增長：2013年集團總産值8億元，2014年達到16億元，2015年實現26.5億元，今年預計總産值可達40億元。

通過整合重組，一批大集團大公司的市場競爭力得以快速提升，陜西省國有資本在經濟領域也更有話語權。

在資本擴張中實現轉型升級

國有企業通過整合重組，實現資本擴張，開拓新的産業領域，實現轉型升級，這也是國企深化改革的

眼下，環境治理日益迫切，其産業發展市場前景廣闊。2014年12月，註冊資本8.5億元的陜西環保産業集團有限責任公司應運而生，掛牌成立，成為全國首家省屬國有環保産業集團。

陜西環保集團副總經理趙建文告訴記者：環保集團的成立，由省政府牽頭，延長石油集團、陜煤化集團、有色集團共同出資組建，其中省政府出資3.5億元，延長集團和陜煤化集團各出資2億元，有色集團出資1億元，是國有資本與國有資本之間的混合重組。按照省委、省政府對陜西環保集團的定位，集團公司打造以政府為主導的環保産業發展投融資平臺，吸引和帶動社會資本參與節能減排、水污染防治、大氣環境質量改善、農村環境綜合整治、固體廢棄物資源化利用等環境保護重點工作。

記者獲悉，陜西環保産業集團2014年底掛牌成立後，2015年營運良好，實現營業收入2.03億元，利潤4000多萬元。

太陽能光伏産業作為戰略新興産業，是未來發展的熱點。2010年陜西電子信息集團聯合陜西延長石油集團，各出資5億元，組建陜西光伏股份有限公司。公司的組建後，一方面依託電子信息集團強大的技術實力，另一方面依託延長石油雄厚的資金實力，迅速搶佔産業制高點，公司在定邊建設的20兆瓦太陽能光伏電站于2011年建成並網發電，截至目前已累計發電1.2億度。公司又于2013年在定邊建設50兆瓦太陽能電站，于2014年建成並網發電，到目前已累計發電量近1億度。2015年，陜西光伏公司推進靖邊38兆瓦光伏電站項目建設，到去年年底該項目一期10兆瓦光伏電站完成安裝調試，實現並網發電。

通過強強聯合，陜西省一大批國有企業的資本在新的産業領域馳騁開拓，生命力日益旺盛，也為國企改革注入了動力。

國有資本與非公經濟聯手闖市場

陜西省深化國有企業改革發展過程中，混合所有制企業大量涌現，省國資委監管企業所屬的混合所有制企業戶數已達502戶，佔監管企業總數的37.5%，混合所有制經濟已成為全省經濟發展的重要力量和新的增長點。

在採訪中發現，組建國有資本控股或參股的混合所有制企業，使國有資本或借助對方的市場開拓能力，或借助對方的技術優勢，實現優勢互補，更利於企業的發展競爭。

2014年2月，陜西有色集團與美國硅材料公司共同出資設立陜西有色天宏瑞科硅材料有限責任公司，註冊資本4.98億美元，陜西有色集團出資2.5398億美元，出資比例為51%。該公司成立後，從美國引進世界最先進的多晶硅生産技術（硅烷流化床法），在榆林佳縣投資88億元，建設年産18000噸粒狀多晶硅、1000噸半電子級多晶硅和500噸硅烷氣體及相關配套生産線。該項目是貫穿集團公司“十二五”至“十三五”規劃的戰略投資項目，項目建成後，將使陜西省太陽能光伏産業邁向世界一流水平。

2015年7月，物流集團與南通綠洲電力公司合作，共同投資組建了綠洲物流股份有限公司，借助綠洲電力公司的物流配送網絡，使綠洲物流公司的業務拓展到了長三角地區。當年10月份，綠洲物流與陜煤化集團簽訂了戰略合作協議，成功開拓沿長江兩岸的煤炭終端市場，在短短不到半年時間裏，綠洲物流公司就實現銷售收入近6億元。

如今，混合所有制企業使國有資本在新技術開發、新産品投放、市場開拓等諸多方面如虎添翼：陜西法士特齒輪有限責任公司與世界500強企業美國伊頓公司組建了法士特伊頓（西安）動力傳動系統有限責任公司。還與世界知名企業美國卡特彼勒公司聯手組建的“西安雙特智慧傳動有限公司”，使技術與新産品開發一路領先。延長石油集團與殼牌（中國）有限公司、陜西天力投資有限公司成立延長殼牌石油有限公司，有力拓展了延長石油的銷售渠道。

國有資本與非公經濟中的強者積極“聯姻”，開拓市場，贏得市場，為國有資本健康發展注入了活力。

省國資委負責同志告訴記者，隨著國企改革的持續不斷深化，陜西省國有企業在資本運作和産業轉型等方面必將不斷突破，為全省經濟社會發展作出新的貢獻。（記者 沈謙）