中國經濟關鍵詞："改革"與"結構"

今年，我國經濟工作的一項主要任務，就是要加強供給側結構性改革，這是根據我國經濟發展的實際矛盾提出來的，是一種新思路和新方法。

當前的突出矛盾表現在經濟總量與結構兩方面：既存在消費需求不足的問題，也深刻凸顯出了結構性矛盾。需要指出的是，中央提出的供給側結構性改革，不僅要調整産品結構，而且要調整企業結構。

概括起來，我認為中國經濟的關鍵是4個字：改革、結構。

當前供給側結構性改革的重點任務很明確，就是“三去一降一補”——去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中，去産能和去庫存相輔相成，而去杠桿，就是在去産能和去庫存的同時，使企業包括地方的債務狀況不再惡化，能有效防範、化解金融風險。這三個“去”雖然密不可分，但也需要處理好彼此之間的矛盾關係，既達到調整産業結構的目的，又不至於留下“後遺症”。比如，在實施“三去”過程中，政府尤其要關注社會就業問題，企業對職工也要進行妥善安置等，否則就會留下後遺症。

降成本和補短板在結構性改革中舉足輕重，減費降稅、降低制度性交易成本，轉變政府職能、簡政放權，這些都有利於企業降低成本。補短板，對於供給不足的領域，如重大基礎設施和公共服務，就是要提高供給能力、技術能力和服務能力。扶貧也是補短板。截至2015年底，我國貧困人口還有5500多萬人。對這5500多萬人，要實施精準扶貧、精準脫貧。以往我們的扶貧脫貧工作範圍較大，比如集中連片地區、大範圍改善基礎設施條件，今後在繼續實施這些措施的同時，對仍處於貧困狀況的5500萬人口尤其要突出“精準”二字。

“雙創”是供給側結構性改革的重大舉措，也是創新驅動發展的重要抓手。在“大眾創業、萬眾創新”過程中，首先要通過改革進一步突破體制和機制上的障礙，其次要解決好創業者面臨的資金、技術和信息等障礙，以及創新的政策環境和文化環境等問題。國家要鼓勵地方設立創業基金，同時推進金融改革，幫助創業者解決資金困難，通過孵化器、眾創平臺等解決技術和信息不足問題。全社會要形成創新的政策環境和文化環境，鼓勵創新、創業，應當允許試錯，寬容失敗。

此外，“雙創”不僅體現在科技、經濟領域，還體現在行政、社會等其他領域，它不僅是“草根”的事，也是“精英”的事。（作者寧吉喆 為國家統計局局長）