國務院印發《上海系統推進全面創新改革試驗　加快建設具有全球影響力的科技創新中心方案》

新華社北京4月15日電 經李克強總理簽批，國務院日前印發《上海系統推進全面創新改革試驗　加快建設具有全球影響力的科技創新中心方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》著力將全面創新改革試驗與建設具有全球影響力的科技創新中心一體部署、一同推進，堅持問題導向、企業主體、以人為本、開放合作的原則，突出改革重點，系統推進全面創新改革試驗，推動科技創新與經濟社會發展深度融合，率先轉變經濟發展方式。

《方案》著眼當前和長遠，提出了分階段的改革發展目標：到2020年，形成具有全球影響力的科技創新中心的基本框架體系。到2030年，著力形成具有全球影響力的科技創新中心的核心功能。同時，圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心總體目標定位，部署建設上海張江綜合性國家科學中心、建設關鍵共性技術研發和轉化平臺、實施引領産業發展的重大戰略項目和基礎工程、推進張江國家自主創新示範區建設等四方面重點任務。

《方案》著眼突破制約創新發展的體制機制障礙，結合上海實際，從建立符合創新規律的政府管理制度、構建市場導向的科技成果轉移轉化機制、實施激發市場創新動力的收益分配製度、健全企業為主體的創新投入制度、建立積極靈活的創新人才發展制度、推動形成跨境融合的開放合作新局面等六個方面，對改革重點進行了系統安排和部署。

《方案》基於上海現有基礎和條件，提出了近期擬開展先行先試的10個改革主攻方向，主要包括研究探索鼓勵創新創業的普惠稅制、探索開展投貸聯動等金融服務模式創新、改革股權託管交易中心市場制度、落實和探索擴大高新技術企業認定政策、完善股權激勵機制、探索發展新型産業技術研發組織、開展海外人才永久居留便利服務等試點、簡化外商投資管理、改革藥品註冊和生産管理制度、建立符合科學規律的國家科學中心運行管理制度等。同時，細化提出了20項具體改革試點舉措。

國家發展改革委、科技部將會同有關部門和地方，建立協同推進工作機制，落實工作責任，按照方案明確的目標和任務，推動各項改革舉措和政策措施加快實施，力爭通過2－3年的努力，形成一批向全國複製推廣的改革經驗。