走進一家門 辦好兩家事——國地稅徵管改革加快落地

新華社北京4月17日電（記者 何雨欣）在一個辦稅大廳可同時辦理國稅、地稅業務；全省範圍的辦稅可在一地完成；輕點鼠標就可以居家辦稅；掃一下“二維碼”就可以完成繳稅……

自中辦、國辦印發《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》以來，稅務部門推出了多項高含金量的具體改革舉措，打通“最後一公里”，加快改革落地，讓納稅人更加便捷辦稅。

改革遞次生效

去年12月24日，《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》正式向社會公佈，我國稅收徵管體制改革的大幕正式拉開。

這一我國徵稅體制改革頂層設計方案，直指目前我國稅收徵管體制中的“痛點”，包括職責不夠清晰、執法不夠統一、辦稅不夠便利等。

一些國際、國內稅務專家指出，改革方案中很多理念體現了先進的稅收管理實踐，創新納稅服務、提高納稅遵從、使用技術治稅、加強部門合作、提升風險分析和深度參與國際稅收合作。

方案一公佈，稅務總局立刻成立落實領導小組，將改革舉措逐一分解，明細時間表與路線圖。2016年初，稅務總局就其中31項便民辦稅改革清單逐條列出，持續兌現，確保改革舉措打連發、呈遞進、見成效，讓辦稅效率大幅提高。

這其中包括：3項個人所得稅辦理事項由審批改備案，簡化辦稅手續；納稅信用Ａ級納稅人取消增值稅發票認證，壓縮辦稅流程；簡並納稅人申報繳稅次數，減輕辦稅負擔；出口退（免）稅無紙化管理擴大試點，提高退稅效率等。

減輕辦稅負擔

孫明婷是武漢睿城傳奇科技公司的會計，雖然是一家小微企業，去年銷售額650萬元，但辦理涉稅事項，卻需在政務中心、國稅、地稅之間三地跑，而三個地方距離較遠。

隨著國地稅聯合辦稅後，孫明婷現在只在一個窗口就可以辦完所有事項。“而且現在絕大多數業務可以網上辦理，基本不用去辦稅服務廳了。”

武漢陽光凱迪新能源集團財務經理趙翊也感觸較多，“我們公司‘走出去’業務較多，每月需向境外支付十幾筆款項，每筆都要去國地稅分別登記備案，最長的一次，花了4個小時，現在國地稅聯合辦公，一個窗口就能辦好，20分鐘完事。”

為確保改革順利，稅務總局確定了一系列包括國地稅聯合辦稅在內的試點，北京主推辦稅事項同城通辦；湖北主推辦稅事項省內通辦，國地稅互設窗口、共建辦稅服務廳、共駐政務服務中心；廣東主建電子稅務局、基本實現網上辦稅；深圳主推辦稅無紙化、免填單……

“國地稅徵管體制改革是稅務部門轉變職能、優化服務、依法治稅的現實需要，這不僅讓辦稅負擔減輕了，也讓徵稅成本下降了。”中南財經政法大學教授李波説。

與營改增互相促進

自2012年我國啟動營業稅改徵增值稅以來，一直在加速推進，2016年5月1日，營改增將最後“收官”，稅務部門目前正處在最緊張的籌備期。

由於營業稅一直由地稅徵收，增值稅由國稅徵收，營改增過程中也就涉及將原地稅負責的納稅戶移送到國稅，國地稅要在這個過程中通力合作。

湖北省國稅局局長張國鈞説，國地稅徵管體制改革與營改增是相互促進的，國地稅合作為營改增順利推進創造了很好的條件，營改增的推進也加深了國地稅業務上的深度合作。

在這次營改增全面推進中，個人交易二手房在辦理産權證過程中，涉及的相關稅收問題、辦稅流程和辦稅場所都保持不變。國稅總局也研究決定，個人二手房交易以及自然人二手房出租，仍委託地稅部門代徵、代開發票，一切維持基本不變。

一些稅務專家提出，在這次營改增全面推進之前，稅務部門已經啟動國地稅徵管體制改革，二者相互保障，這也是改革頂層系統設計時在節奏上的準確把握。