稅收工作向“國地稅+”時代邁進

探索建立服務合作常態化機制
稅收工作向“國地稅+”時代邁進

4月7日，武漢天喻信息産業股份有限公司會計李興莉來到武漢市東湖新技術開發區辦稅服務中心。在辦稅窗口，她遞上辦理增值稅表格和城建稅、教育費附加、地方教育附加表格。大約10分鐘，辦稅人員就把她的申報事項辦結。“我今天辦理的既有國稅事項也有地稅事項，以前要分別由國稅、地稅人員辦理，花幾個小時都很正常，現在在這裡同一個窗口、同一個辦稅人員就能快速辦好。”李興莉説。

和李興莉一樣，全國納稅人以及企業財會人員的辦稅體驗正在發生明顯變化。

2015年底，中辦、國辦印發《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》，拉開國稅、地稅徵管體制改革大幕。國家稅務總局把貫徹落實《方案》作為與組織稅收收入工作同等重要的“一號落實工程”，先後推出一系列具體改革舉措。

按照《方案》提出的創新納稅服務機制的改革要求，稅務總局出臺了今年深入開展“便民辦稅春風行動”的意見，堅持問題導向，從解決納稅人的辦稅“難點”“痛點”“堵點”出發，推出10類31項便民辦稅舉措，打響了改革的“當頭炮”。具體改革措施包括：推出“二維碼”掃描，讓辦稅一目了然；拓展“銀稅互動”範圍，助力小微企業發展；合理簡並納稅人申報繳稅次數，減輕辦稅負擔……

由於實行分稅制，納稅人要分別到國稅局、地稅局辦稅，往往耗時耗力。稅務總局通過推動服務深度融合，進一步解決辦稅“多頭跑”問題，要求各級國稅、地稅局採取聯合大廳辦稅服務、聯合網上辦稅服務、合作徵收稅款等14項具體措施，推動服務深度融合。從今年1月1日起，開展國稅、地稅互相委託代徵稅收工作，使納稅人在同一稅務機關即可完成原本分屬國稅、地稅兩家的繳稅業務，實現“進一家門、辦兩家事”。

開展國地稅“一窗式”聯合辦稅，是稅務總局安排給湖北省的3個專項改革試點任務之一。據湖北省國稅局總會計師鄭克儉介紹，截至4月6日，全省151個縣區的國稅局和地稅局中，47個互設窗口辦稅，17個共建辦稅服務廳辦稅，61個共駐政務中心辦稅；重慶市地方稅務局與國稅同心協力，總計推出了5大方面80個具體項目，聯合辦稅便民利民，從根本上解決納稅人“多頭跑”“重復報”等各種辦稅難題；江西省分宜縣國地稅全面整合辦稅窗口、共建聯合辦稅服務廳，稅收徵管質效大幅提高。

在稅收管理服務中，國稅、地稅仍存在不少深化合作、方便納稅人的空間。只有進一步加強國地稅合作，共同推進管理服務創新，才能從深層次上打通便民辦稅的經脈。

作為2016年辦稅便利化改革的重要內容，稅務總局按照《方案》設定的國地稅合作改革路徑，對國地稅合作規範進行了升級完善，推出了合作規範2.0版。

合作規範2.0版承接了《方案》96項改革事項中全部12項有關國稅地稅合作的任務，新增了聯合網上辦稅服務、互認數字證書等12項合作事項，在更深層次、更廣範圍加強國稅、地稅合作，便民辦稅再上新臺階。

山東省煙臺市國稅局已全面實現了領開票、申報與抄報稅的網絡遠程辦理。自今年3月1日起，國家稅務總局取消了A級信用納稅人增值稅發票認證業務，搭配煙臺市電子普通發票的試點推行，標誌著煙臺全市納稅人所有辦稅業務均可實現網絡辦理。

各級國稅、地稅局通過聯合確定稽查對象、聯合進戶執法檢查、統一稅務行政處罰裁量權基準等18項具體措施，有效解決納稅人反映的執法“多頭查”問題。同時，依託稅務信息專網實現涉稅信息共享，採取聯合採集財務報表、共享涉稅信息、聯合開展稅收調查等5項具體措施，有效解決納稅人反映的資料“多頭報”的問題。

5月1日起營改增試點將全面實施，這場“攻堅戰”時間緊、任務重，各地國稅、地稅部門密切配合，以精益求精的工匠精神紮實細緻地抓好各項準備工作。日前北京市西城區國稅局與地稅局共同組建的全市首條區級國地稅納稅服務熱線上線，為迎接營改增工作的開展做好宣傳輔導工作；通州區國稅局和地稅局共同制定6項措施做好營改增收官準備階段發票稅控管理，為營改增後國稅委託地稅代徵稅款和代開增值稅發票做好充分準備。

“2016年，隨著國地稅合作規範掀開新篇章，稅務部門將探索建立服務合作常態化機制，實現國稅、地稅服務一個標準，讓稅收工作邁入‘國地稅+’時代，為辦稅便利化改革掃清障礙。”稅務總局有關負責人説。（記者 曾金華）