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去産能,一道疼痛的減法

2016-04-18 07:28 來源: 人民日報
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開工停工都是虧,共同走過“黃金時代”的鋼鐵、煤炭行業如今同陷泥潭
去産能,一道疼痛的減法


同煤集團塔山礦的一位工人正在採煤。新華社記者 燕雁 攝


製圖:李霽龍

“一座40萬噸的煤礦,要是開工,把煤低價賣出去,一年得虧2億元;就算不開工,為了通風、排水、防坍塌,也得凈虧1個億。”一座中原地區煤礦的老闆很無奈,現在開工停工都是虧。

“行情越來越差,連龍頭企業也撐不住了。我們幾年前負債率還只有60%,這兩年越是虧就越得貸款,負債率已經接近80%。”一位鋼鐵企業董事長説。

價格跌跌不休、效益一路下滑、虧損面不斷擴大……曾經共迎“黃金時代”的鋼鐵煤炭行業如今已同陷泥潭,淪為“難兄難弟”。劇情反轉的背後,是嚴重的産能過剩。於是,改革開放30多年來,“去産能”頭一次成為年度經濟工作的重要任務。圍繞這一主題,本版將連續推出《聚焦去産能》上下篇,敬請關注。

——編 者

過剩程度有多深?

大中型鋼企虧損面達50.5%,煤炭業更是超過90%

産能過剩,到底到了何種程度?

國際上,通常認為産能利用率處於79%—83%之間較為合理,低於75%即為嚴重過剩。若用這把尺子丈量我國的鋼鐵煤炭行業現狀,結論無疑是嚴重過剩。

“從2011年第四季度開始,我國粗鋼産能利用率開始出現明顯下降,近年持續處於合理水平線以下,2015年僅有71.5%。”冶金工業研究院院長李新創説。業內人士表示,若考慮到約七八千萬噸地條鋼尚未納入統計,近年來鋼鐵行業實際的産能利用率更低。煤炭方面,到去年底,全國煤礦總規模約為57億噸,結合去年規模以上煤炭企業原煤産量36.85億噸的數據匡算,産能利用率不足七成。

供需嚴重不平衡,導致不少企業祭出價格戰的大旗,煤價、鋼價跌成了白菜價、土豆價。2015年末的秦皇島動力煤均價已跌至370元/噸,比年初下降近三成,跌回了2004年水平;2011年三季度起鋼價一路下跌,鋼材價格指數4年間從122.72點逐步跌至去年底54.48的最低點,今年初雖有所好轉,但仍難改頹勢。

在中國經濟保持中高速增長的情況下,鋼鐵業卻在2015年迎來了效益最差的一年——自改革開放以來,我國大中型鋼鐵企業首次出現年度總體虧損,全年利潤總額由2014年的盈利225.89億元變為虧損645.34億元,虧損面達到50.5%。

相較之下,煤炭行業虧損程度更深。去年前11個月,全國規模以上煤炭企業利潤額425.5億元,同比下降61.2%,降幅比2014年同期擴大16.8個百分點。總體看,煤炭業虧損面超過90%。

“鋼鐵行業已經極度畸形,到了必須堅定不移、大刀闊斧地去産能、去杠桿的階段。”拿湖南華菱鋼鐵集團董事長曹慧泉的話來説,如果大家都在一個泥潭裏掙扎,誰都過不了好日子。

市場緣何突變冷?

企業決策欠缺理性、退出機制尚不健全,需求收緊讓供需矛盾凸顯

儘管總體行情不好,但也有企業心存僥倖,認為産品總還能通過低價銷售出去,當前只是一時的、週期性的過剩。

産能過剩只是暫時的嗎?站在去産能的緊要關頭,找尋出路固然急迫,回望來路也尤為必要。只有找出市場由熱驟冷的根源,才能堅定去産能的決心。

“本來一直在提轉方式、調結構,許多大中型企業也在往這個方向走。但是為應對國際金融危機而採取的一些措施,也讓市場出現了一定的逆淘汰——做高檔産品的不賺錢,做低端的反而賺錢。”曹慧泉直言,“2009年至2012年,鋼鐵産能就像吹氣球一樣,增加了三四億噸,其中很多屬於不必要的投資。”

現在看來,對市場前景的誤判,讓不少企業的投資偏離了理性軌道。“當時,很多鋼廠覺得‘人不該死終有救’,放鬆了對産能過剩的警惕,甚至迷失了方向。”在中國鋼鐵協會黨委書記、秘書長劉振江看來,當時的高增長為現在的産能過剩埋下隱患。業內人士還認為,鋼鐵煤炭行業集中度低也使企業更易誤判形勢,造成總體過剩。

“5年前,幾乎所有大型煤炭企業的‘十二五’規劃,都提出了‘産量翻番’的目標!”煤炭專家、山西省煤監局局長卜昌森説。統計顯示,自2006年以來,全國煤炭投資累計完成3.6萬億元,其中有高達2.35萬億元的投資于“十二五”期間完成。

與此同時,尚不健全的市場退出機制,也在很大程度上阻礙了行業正常的新陳代謝。

“市場優勝劣汰的功能難於發揮,效率低的企業退出困難,就會導致結構性的産能過剩。”著名經濟學家林毅夫分析,企業退出難,一是源自競爭主體非市場化,“僵屍企業承擔了雇傭冗員、維持社會穩定、增加地方GDP和稅收的負擔而享有預算軟約束,能夠持續虧損而不退出甚至擴大産能”;二是市場競爭環境不公平,“由於監管體系不完善、不規範,部分企業可以通過降低環保標準、産品質量、安全要求等不正當方式降低成本,造成低水平價格競爭和産能擴張。”

産能只增不減,供給就越來越大。而當市場需求隨著經濟增速換擋、國際金融危機等因素疊加而收緊時,供需矛盾愈發凸顯。“過去儘管過剩,但每年的需求還在增長。2013年,鋼鐵消費需求出現了7.65億噸鋼的峰值後開始下降,逐年出現負增長。”劉振江坦言,對於市場突變,鋼鐵企業難以適應,剎不住車。

煤炭也不例外。由2000年的13.6億噸到2013年的42.4億噸,我國的煤炭消費量增長了212.8%。這樣不正常的急速增長終於在2014年畫上了句號,當年煤炭消費下降2.9%,2015年降幅則更大,達到4%左右。

未來格局會怎樣?

“黃金十年”一去不復返,産業集中度將進一步提高,企業還得換個“活法”

“如果企業還不能有清醒的認識,就可能喪失一次浴火重生的黃金機遇。供給側結構性改革需要‘加減乘除’共同發力,但就煤炭行業來説,首先得做減法!”在卜昌森看來,在企業普遍持觀望態度的情況下,去産能必須借助外力加以推進。

2016年新年伊始,針對鋼鐵、煤炭兩大行業,國務院先後出臺了化解過剩的具體方案,目前各項配套政策正在抓緊制定之中。根據這兩份方案,5年之內,全國粗鋼産能要壓減1億—1.5億噸;3至5年內,再退出煤炭産能5億噸左右、減量重組5億噸左右。

有了去産能的頂層設計,鋼鐵煤炭能早日度過難熬的寒冬嗎?

從市場需求上看,“黃金十年”已經一去不復返了。“一般來説,GDP低於7%,鋼鐵行業會不增長或負增長。”曹慧泉認為。李新創分析認為,未來很長一段時間,鋼鐵業都會處於低需求增長、低鋼價、低效益和高壓力的狀態中。

“長期來看,煤炭仍將是我國最重要的一次能源,但也要看到,煤炭的需求空間將因被光伏、風電等新能源不斷擠壓而大幅縮減,不可能再回到原來的水平。”國務院發展研究中心企業所中小企業研究室副主任王繼承表示。

從競爭格局上看,加快優勝劣汰、提高産業集中度是大勢所趨。

“今天很殘酷,明天更殘酷,後天很美好,因為很多企業明天晚上活不下去了。”在卜昌森看來,煤炭形勢要想根本好轉,根本在於提高産業集中度,將過剩産能通過淘汰、重組轉化為優勢産能。

從企業自身來講,擺脫困局還需依靠更高超的手段,換個“活法”。

“煤炭企業必須追求高産高效,延伸産業鏈,提高附加值,提供更加優質綠色的能源。”卜昌森認為,新形勢下煤炭企業不能再亦步亦趨,而要差異化發展,“一些純粹靠煤吃飯的企業,前些年很紅火,這兩年完全不行了;也有些企業,如神華集團,轉型發展較好,煤不行了還有鐵路、電力等其他産業在支撐。”

“一邊在過剩,一邊進口了近1200萬噸鋼材,這説明企業還是有機會的。”曹慧泉舉例説,比如現在雖然造船行業整體不景氣,但高性能高品質的船舶市場空間仍然很大,對鋼材的材質、耐久性、服務標準的要求也越來越高,吃透並滿足下游行業的需求,給用戶更好的體驗,企業本身發展也會更好。

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也許日子會慢慢好起來,但通向彼岸的航程上卻佈滿著荊棘。礦井、廠房、設備、土地、人員……對企業來説,擴大産能輕車熟路,壓減産能卻何其艱難!哪些該減,哪些該留?錢從哪兒來、人往哪兒去?一道道難題考驗著政府與企業的智慧與勇氣。對這些問題,我們將在《聚焦去産能(下)》中繼續探討。(記者 劉志強)

【我要糾錯】責任編輯:朱英
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