警惕“管頭不顧尾”的官僚作風

新華社廣州4月19日電（記者 周強）在轉變政府職能、清理行政職權過程中，廣東省住建廳暫停了五項企業資質審批。但由於過渡期缺乏政策配套，導致不少企業不能正常開展經營活動，利益受損。近日，這起案例被廣東省紀委作為“為官不為”典型對外公佈，引起社會廣泛關注。

減少審批本是簡政放權的好事，長遠來看對企業有利。但在改革過程中“管頭不顧尾”，放下去的沒接住，就會出現“斷頭政策”讓企業吃苦頭。廣東省紀委將其作為“為官不為”的典型公佈，正是要警醒某些地方、某些部門的官僚主義作風。

事情起因于廣東省住建廳的一項審批事項改革：從2015年6月8日起暫停受理部分企業資質核準事項，涉及城鄉規劃編制單位乙級和丙級資質、工程建設項目招標代理機構乙級和暫定級資格、工程監理企業專業乙級和丙級資質、物業服務企業二級資質、工程造價諮詢企業乙級和暫定資質。

由於缺少過渡性政策，這一改革給不少企業造成了困擾。以工程造價諮詢企業資質為例，暫停審批後，不少企業由於資質證書過期，公司沒辦法承接業務，甚至面臨倒閉的風險。此外，物業行業也面臨困境，有物業企業起訴業主長期無正當理由欠費被法院駁回，因為法院認為，物業公司作為起訴主體已經不符合具有資質的基本要求。

實際上，暫停審批企業資質證書，通過行業自律，重建新的市場準入和監督機制是激發企業活力的好政策，但出發點好不意味著改革落地效果好。面對省紀委暗訪組，廣東省住建廳坦承，廣東建設領域的行業協會大多數發展尚不成熟，暫不具備承接轉移職能的條件，“確實是我們改革過程中交接出現了問題”。

當前改革進入深水期。中央鼓勵地方積極推進改革探索，但基層改革需要統籌兼顧、科學謀劃、放轉銜接到位，不能甩包袱一放了之。各級政府部門應真正轉變角色，優化管理流程，及時回應市場主體合理訴求，不能讓官僚作風拖改革落地的後腿。