工商總局局長：深化商事制度改革 完善企業信用監管

張茅在2016中國信用4·16高峰論壇作主旨演講
深化商事制度改革 完善企業信用監管

2016中國信用4·16高峰論壇4月16日在北京舉辦，國家工商總局黨組書記、局長張茅在開幕式上作題為“深化商事制度改革完善企業信用監管”的主旨演講。

張茅在演講中説，商事制度改革取得突破性進展，激發了市場經濟的內在活力。近兩年，按照國務院簡政放權及“放、管、服”相結合的改革部署，工商部門與有關部門一起，圍繞鞏固和擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，推進名稱登記制度改革，放寬住所條件改革，開展簡易登出試點，深化“先照後證”改革，積極支持小微企業發展，著力降低市場準入門檻，推進註冊登記便利化，釋放了市場活力，激發了大眾投資創業熱情。一是“三證合一、一照一碼”改革，改善了營商環境，得到社會積極反響。通過對2015年10月1日以來561萬條互聯網大數據分析，這項改革得到網民高度評價。二是新設企業保持旺盛增長勢頭，大眾經商創業熱情高漲。隨著商事制度改革深入推進，2015年平均每天新增企業1.2萬戶，比2014年每天新增1萬戶明顯提高，而改革前平均每天是6900戶。今年第一季度，延續了企業高增長的勢頭，每天新增企業1.17萬戶。三是新産業新業態蓬勃發展，為結構轉換提供了新動力。這兩年，在新設立企業中，服務業企業大增，特別是信息、文化、教育等新興服務業快速增長，“互聯網+”為結構優化升級注入新活力。四是促進了就業增長，緩解了社會壓力。這兩年，經濟增速放緩，但就業不減反增，商事制度改革激發創業就業熱情起著很關鍵的作用。五是促進了經濟增長，為經濟持續繁榮提供了基礎。特別是在結構轉換、新舊動能更替過程中，新設企業的大量增加，對經濟增長髮揮著重要的結構性作用，對衝著衰落産業的下行，緩解著經濟下行的壓力。

張茅説，強化市場監管，是維護市場活力的重要保障。我國擁有的龐大市場潛力，成為拉動經濟增長的突出優勢，也是我國經濟長期向好的重要基礎。但由於誠信缺失，我國的大市場優勢還沒有得到充分發揮。在生産領域，假冒偽劣産品和各類侵權行為，擠佔了市場空間，衝擊著企業創新發展。在消費領域，大量侵害消費者權益的行為，降低了消費信心，削弱了消費對經濟增長的拉動作用。過去有種誤區，好像凈化市場環境，就會影響企業發展；事實上，規範市場秩序，改善市場環境，不是限制經濟發展，而是我國經濟轉型升級、提質增效的重要保障。

張茅説，完善企業信用監管，是創新市場監管的重要舉措。在商事制度改革過程中，我們堅持“寬進”“嚴管”相結合，“放、管、服”相結合，創新監管理念和監管模式，積極建立以企業信息公示為基礎，企業信用約束為核心的新型監管機制。一是建立了信息公示制度，二是建立了企業經營異常名錄製度，三是落實“雙隨機”抽查工作機制，四是建立了信息共享與聯合懲戒機制，五是加快建設全國企業信用信息公示系統。在經濟增長預期不穩、經濟發展形勢複雜的背景下，如何增強企業發展信心，一方面要依靠明確的政策預期；另一方面要提高信息透明度，增強企業之間的交易安全，降低市場交易風險，提高經濟運轉效率。這方面，企業信用監管機制已經發揮積極作用。