項目上馬須先做“健康體檢”

在制定政策和上馬項目時，需要對其進行“健康體檢”。為政策、項目做“體檢”，不能簡單地理解為填表、收費、蓋章等程序化動作，政府有關部門一定要主動作為，深入實際做好“出診”，這樣才能對於各種隱患漏洞“早發現、早治療”

近日，兩則關於群眾健康方面的話題引起了筆者的關注。一是，據央視報道，江蘇常州外國語學校493名學生先後被檢查出皮炎、血液指標異常等情況，個別學生查出患有淋巴癌等，罪魁禍首疑為學校附近的化工廠舊址。另一個是，甘肅省衛計委主要負責人近日表示，甘肅省政府去年10月印發《關於健康促進模式改革的指導意見》，積極推進將公眾健康管理融入所有政策制定過程，推動了城鄉居民健康素養的整體提升。

一反一正兩件事，都聚焦在近些年人們愈發關注的健康話題。此前一段時間，個別地方在出臺政策、上馬項目和建設工程時，對負面因素評估不足，特別是對可能影響健康的土壤、空氣、水質、食品等方面缺少細緻深入的監測評估，致使群眾健康受損，出現小範圍的地方病、職業病，個別地方甚至突發公共衛生事件。與此同時，在缺少“體檢”把關的制度性缺陷的恐慌下，群眾對不少“無辜”好項目和政策造成誤解，個別地方還因此發生了群體性事件。

所以説，在制定政策和上馬項目時，需要對其進行“健康體檢”。除了常規程序上的環境影響評價外，還應引入健康因素審查，並統籌協調環保、國土資源、農牧、林業、水利、建設、食品藥品監管等部門對土壤、空氣、水質、食品等進行定期監測和綜合治理。同時，在對即將出臺的規章、規範性文件和重大行政決策進行審查時，也應讓衛生部門一同介入，對涉及影響公眾健康的內容進行審核，以便及時糾正和清除危害公共健康的隱患。通過科學方法進行嚴格“體檢”的政策項目，必定經得起實踐、時間和群眾檢驗。

為減輕群眾經濟負擔，醫療衛生主管部門除了要解決好群眾的“看病難、看病貴”，還要最大程度上做到讓群眾“少得病”。甘肅省給政策項目“做體檢”的做法，無疑有利於讓群眾“少得病”。但是如果放眼全局的話，甘肅此舉的積極意義已超出了醫療健康領域，值得各地各行業借鑒。在政策、項目誕生前和運行過程中，需要“體檢”的不僅是影響群眾健康的因素，還有涉及法律、安全生産、簡政放權等諸多方面的“診斷篩查”。

需要注意的是，為政策、項目做“體檢”，不能簡單地理解為填表、收費、蓋章等程序化動作，政府有關部門一定要主動作為，深入實際做好“出診”，這樣才能對於各種隱患漏洞“早發現、早治療”。（陳發明）