向著中國經濟的“開放高地”奮力前行——廣東自貿試驗區一週年紀實

新華社廣州4月20日電（記者 徐金鵬、王攀、趙瑞希）4月19日，深圳前海蛇口自貿片區公佈了今年一季度的主要經濟數據。在過去的三個月裏，28平方公里自貿片區新增註冊企業達到15119家，同比增長156%；新增註冊資本6218.90億元，同比增長188%；全區實現稅收收入91.44億元，同比增長177%；合同利用外資總額135.8億美元，同比增長高達711%。

來自前海蛇口自貿片區的經濟向好信號，正是一年來廣東自貿試驗區改革紅利加速釋放、發展創新活力持續迸發的集中縮影。通過積極構建與國際接軌的投資貿易規則體系、不斷深化粵港澳合作，廣東自貿區正向著中國經濟發展的“開放高地”和“制度高地”奮力前行。

改革紅利刺激高端産業持續聚集

3月16日，靜靜躺在廣州南沙自貿片區碼頭的紅色巨輪迎來自己的名字“普拉克斯”。作為廣船國際有限公司為荷蘭建造一艘極地重載甲板運輸船，這條2.5萬噸級的破冰船不僅可以在1.5米冰厚的海況下保持2節的航速，被業界視為海工重載運輸領域“皇冠上的明珠”。它的建成，刷新了廣東自貿區經濟發展與科技創新的紀錄。

“自貿區掛牌一年來，為廣東的經濟增長作出了顯著貢獻。去年全區集聚了廣東全省42%的外商投資，對經濟發展發揮了積極效應。”廣東自貿辦主任鄭建榮説。

眼下，在廣州南沙自貿片區，産能達22萬輛整車／年的廣汽豐田三期項目已經開工建設，將推動形成千億元級汽車産業集群；以中船集團龍穴造船基地為龍頭，千萬噸級修造船及海洋工程裝備基地正在形成，重型裝備成套供應和高鐵“走出去”基地建設也提上議事日程。

在深圳前海，從全國第一家民營互聯網銀行前海微眾銀行，到深圳首家台資法人銀行台灣玉山銀行，再到首家ＣＥＰＡ框架下開業的消費金融公司，各種新業態、跨界産業層出不窮。到2015年底，註冊前海的金融企業已達31352家，註冊資本金達23943.13億元，以金融為核心的高端服務業産業集群初步形成。

在珠海橫琴，蓮花大橋將自貿區與澳門緊密相連，帶動當地旅遊休閒健康、文化科教和高新技術産業發展進入快車道，發揮著促進澳門經濟適度多元發展新載體、新高地的作用。

“一方面是製造業優勢和改革紅利的對接形成的高端製造業的持續集聚，一方面是新經濟因素與創新市場環境兼容形成的現代服務業的高速發展，廣東自貿試驗區正在持續集成國際金融、國際貿易和國際航運三大功能。”中山大學港澳珠三角研究中心副主任林江説。

制度創新構建高標準國際投資貿易規則體系

今年4月13日，全國首家自貿區法院——廣東自貿區南沙片區人民法院開庭審理了第一宗案件，擔任審判長的吳翔説，法院將構建與自貿區建設相適應的司法新理念，將商法思維與商事裁判理念融入審判，遵循市場規律，弘揚契約精神。

“自貿區的最大優勢，就在於有著廣闊的制度創新空間。過去一年間，南沙片區持續探索搭建多元化解涉港澳民商事糾紛的立體平臺，目的就是營造出國際化、法制化營商環境。”南沙自貿辦主任潘玉璋説。

深圳前海管理局局長助理王錦俠也得出了類似的結論：“自貿區是‘改革高地’，而不是‘政策洼地’乃至‘優惠政策洼地’。自貿區只有通過完成機制、體制的變革與創新，才能真正有地位、有價值。”

在廣東自貿區，人們最願意向外“炫耀”的，是各種全國領先、全國推廣示範的改革創新成果。從南沙的“十一證三章聯辦”到前海蛇口片區的對外商投資企業推行“一口受理”、橫琴片區實施商事主體登記窗口與銀行營業網點一體化；從海關、檢驗檢疫、海事等部門推出的“互聯網+易通關”“智檢口岸”“智慧海事”到人民銀行的30條金融改革創新政策；從自貿區法院到前海、橫琴開展的綜合示範法院改革試點，廣東自貿試驗區的制度創新覆蓋投資、貿易、金融、法治、事中事後監管等多個領域，第二批100項制度創新成果即將向全省推廣。

攜手港澳構建中國經濟“開放高地”

香港科技大學霍英東研究院工程材料及可靠性研究中心技術主管潘鎮裕眼下正忙著開展一個新項目——無人船的新材料應用，合作方是一家珠海企業。

已經在南沙定居8年多的潘鎮裕説，自貿區成立以來，研究院與其他地區的商業機構、研究機構的聯絡明顯增多，“實踐表明粵港合作有利於加速國際先進技術在國內落地、推廣。”

鄭建榮説，廣東自貿區始終將進一步擴大對港澳開放、深入推進粵港澳服務貿易自由化放到重要位置，目標就是打造粵港澳攜手參與全球競爭的深度合作平臺，讓廣東自貿區發展成為全國經濟的“開放高地”。

截至2015年底，廣東自貿區新入駐港澳資企業達到2507家，包括匯豐、恒生、東亞、嘉裏、周大福、港鐵、金銀業貿易場、銀河集團等在內的一批標誌性企業先後落戶。

粵港澳三地間的資金、人才、信息等要素流動也得到了長足的發展。通過推進粵港澳服務行業規則銜接以及從業人員資質互認，港澳地區建築、會計、醫療、法律、金融等服務機構和執業人員已在自貿區內開展業務，9家粵港合夥聯營律師事務所獲批成立，入駐三個自貿片區粵港澳青年創業基地的港澳青年創業團隊已近200家。

“我們將進一步研究擴大對港澳開放的具體措施，落實ＣＥＰＡ補充協議關於自貿區先行先試的措施，從而更深入地推動粵港澳服務貿易自由化。”鄭建榮説。