國企改革要大膽試不能等

政府要加快自身的改革，進一步放權，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業，讓一些企業可以自主決策的改革儘快推開；要充分發揮基層首創精神；要營造支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的機制和環境；還要進一步改進國有資産監管，加強國有企業黨的建設

今年是國有企業改革落實年。日前在京召開的國務院國有企業改革領導小組第十八次會議強調，要認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面推進，重點突破，把國有企業改革不斷推向深入。要聚焦重點難點，加快推進十項改革試點；要圍繞提質增效，積極破除影響供給側結構性改革的體制機制障礙。

黨的十八屆三中全會以來，國有企業改革取得重要進展，以《關於深化國有企業改革的指導意見》為引領、以若干文件為配套的“1＋N”政策體系基本形成。各地和中央企業也從各自實際出發，研究制定具體政策措施和實施方案。但目前不少改革措施還沒有全面鋪開，在改革重點難點問題上還亟待形成突破。一些國企還在被動等待上級的文件和指示，等待改革細則和主管部門發話。

國企改革的推進為啥沒有預想中快？一是當前的國企改革面臨的多是“硬骨頭”，有許多開拓性的工作要做，難度確實比較大。如混合所有制企業員工持股試點等等。二是改革確實會觸動既有利益，必然會遭遇到一定阻力。此外，還有一些人有求穩怕錯的心理，怕被説成國有企業資産流失等，缺乏動力，消極對待改革。

上世紀90年代末，國有企業迎難而上，實現了3年脫困目標。經過市場化改造，這些年國有企業發生了脫胎換骨的變化，競爭力大大增強，一大批國有企業成為世界500強，在國際同行業競爭中名列前茅。國企改革紅利巨大，當前更需要加快推進。今年五大經濟任務“去産能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”中，國企改革調整的任務艱巨，國企能否在去産能、處置“僵屍企業”上取得突破，實現提質增效，也是影響供給側結構性改革中的關鍵因素。必須解決“不想改、不敢改、不會改”的問題，加快推進國企改革。

政府要加快自身的改革，進一步放權，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業，讓一些企業可以自主決策的改革儘快推開。國資監管部門要根據自身職責定位，真正實現從管企業為主到管資本為主的轉變。在企業運行經營方面，要加大力度推進董事會建設，真正放權讓董事會在企業運行中發揮更加重要的作用。

要充分發揮基層首創精神。企業在市場競爭的前沿，最敏感，在改革上也最有發言權。多年來在激烈的國際國內市場競爭中，國企練就了一支懂市場、善經營、高素質的企業家隊伍和奮勇拼搏、能打硬仗的職工隊伍，這是推動國企改革的堅實基礎。要充分調動、發揮他們的積極性，從實際出發，積極探索改革的路徑和模式。

要營造支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的機制和環境。深化國有企業改革過程非常複雜，面臨各式各樣的問題。要鼓勵創新，在試點的過程中要大膽探索，積極推進，可以發現問題、解決問題，並且形成好的經驗，進一步推動改革走向深入。

當然，還要進一步改進國有資産監管，加強國有企業黨的建設。對改革中可能出現的“灰色地帶”要加強監管，防止國有資産流失或有人借機謀取私利。要加強配套措施的保障，特別要保障職工的合法權益，多用兼併重組，少用破産清算的辦法。（李予陽）