國務院安委會辦公室下發關於加強“五一”節日期間和汛期安全生産工作的通知

國務院安委會辦公室關於加強
“五一”節日期間和汛期安全生産工作的通知
安委辦明電〔2016〕6號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會，國務院安委會有關成員單位，有關中央企業：

今年以來，全國安全生産狀況總體穩定，但部分行業領域重大事故仍時有發生，各種事故隱患不少，形勢依然嚴峻。國家安全監管總局春季安全生産督查調研還發現，一些地方和企業安全風險意識不強、責任不落實、措施不得力、監督和管理不到位等問題突出。“五一”國際勞動節臨近，旅遊進入旺季，人員出行大量增加，加上一些地區陸續進入汛期，安全生産任務更加繁重。為認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産工作各項決策部署，切實做好“五一”節日期間和汛期安全生産工作，有效防範遏制重特大事故發生，現將有關要求通知如下：

一、強化紅線意識和風險意識，狠抓安全防範措施落實

各地區、各有關部門和單位要清醒認識當前安全生産任務的艱巨性，進一步強化紅線意識、憂患意識、風險意識和責任意識，把遏制重特大事故擺在突出位置，狠抓各項安全防範措施落實。各地區、各有關部門要認真分析排查“五一”節日期間、汛期安全生産面臨的安全風險隱患，結合本地區、本行業的實際，有針對性地強化管控、治理措施，加強對重點地區、重點行業領域、重點企業的督促檢查，消除監管盲區、堵塞管理漏洞。各生産經營單位特別是節日期間正常生産的單位，要加強現場安全管理和隱患排查治理，強化在崗職工安全教育，嚴防各類事故特別是重特大事故發生。

二、加強節日期間安全監管，確保人員出行安全

各地區、各有關部門和單位要針對節日期間人員出行密集的特點，把做好人民群眾出行、旅遊安全工作放在突出位置，強化安全監管。要加強對交通運輸企業、重點車輛船舶以及重點路段和水域的安全監管，嚴查各類交通違法違規行為。要突出旅遊景點、高速公路及服務區，加強對旅遊包車、長途客車的執法檢查，嚴把出站、出城、上高速、過境“四關”。要組織對遊船、纜車、索道等遊客運載工具及帶有危險性的旅遊項目和設備安全情況的檢查，達不到安全要求的一律停止運營。各類風景名勝區、公園、遊樂園要控制好高峰時段遊人總量，嚴防擁堵、踩踏事件發生。要加強人員密集場所消防安全檢查，確保消防設備設施齊全完好，疏散通道、安全出口暢通。要加強大型公共活動安全管理，妥善制定並嚴密落實安全防範措施。與人民群眾生活密切相關的油氣輸送管道、城市軌道交通等生産經營單位要認真組織自查自改，及時消除隱患、化解風險，確保安全運營。要加大對危險化學品生産、儲存、銷售、使用企業集中地區周邊道路的執法管控力度，嚴查危險化學品車輛非法運輸、違規裝載、不按規定線路行駛等違法違規行為，必要時重點路段可採取限時段、限路段運輸的措施。

三、結合汛期安全生産特點，深入排查治理安全隱患

據氣象、水利等部門預測，今年我國汛期提前、降水偏多，部分流域發生大洪水的可能性很大，南方一些河段已經出現超警戒水位。各地區、各有關部門和單位要高度警惕，在5月底前組織開展一次全面安全檢查，及時治理消除隱患。要認真吸取廣東東莞“4•13”龍門吊傾覆壓倒工棚重大事故教訓，加強對建築工地、生産廠房、臨建設施的排查，嚴格落實龍門吊等起重機械設備和腳手架、模板支撐系統等高空作業設備設施的防風加固措施，對營地、工棚、倉庫要合理選址，嚴格控制安全距離；對存在洪水、滑坡、垮塌和泥石流等威脅的，要提前採取有效防範應對措施。要加強對公路、鐵路存在被沖毀危險的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等的監測監控，及時發現排除險情。要對礦山、尾礦庫安全狀況開展巡查，堅決防止潰水淹井、潰壩漫壩事故發生。要加強危險化學品、煙花爆竹企業安全檢查和生産監控，嚴格執行高溫、雷雨天氣停産規定，嚴防泄漏、爆炸等事故發生。漁業船舶、海上石油作業要做好颱風、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防範應對，合理安排生産任務，嚴禁冒險作業。

要強化隱患整治，及時整改消除排查出的問題與隱患。要嚴格監管執法，對檢查發現的可能導致重特大事故的重大隱患和嚴重違法違規行為，依法依規採取查封、扣押、停電、停水、停止火工品供應、吊銷證照，以及停産整頓、上限處罰、關閉取締、從嚴追責“四個一律”執法措施。對抗拒監管執法或重大隱患拒不整改的，要依法強制執行或向人民法院申請強制執行。

四、做好應急準備工作，努力預防、減輕安全生産事故造成的危害

各地區要加強組織協調，完善應急處理機制，健全相關部門聯合會商、信息共享和協調聯動機制，及時掌握汛情、氣象情況，強化災害天氣預測預警。要通過廣播、電視、報刊和微信、微博等多種媒體，廣泛進行風險防範、避險逃生知識技能的提示、警示，指導企業和社會公眾做好防範應對。要進一步完善安全生産應急預案並開展演練，加強應急救援隊伍值班備勤和應急物資配備，做好應急準備。要加強應急值守，嚴格落實領導幹部帶班、關鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，發生事故險情及時、科學、有效應對和處置。

國務院安委會辦公室

2016年4月20日