推動完善全球治理的“中國優勢”

新華社北京4月21日電（記者 郝薇薇）若從未來回望，2016年4月22日一定是人類歷史上意義非凡的一個“世界地球日”。這一天，超過150個國家代表將齊聚紐約聯合國總部，出席氣候變化《巴黎協定》高級別簽署儀式。國務院副總理張高麗將代表中國在這份開啟全球氣候治理新階段的歷史性協定上莊嚴簽字。

相較安全與經濟，氣候變化是全球治理的新興領域。當下，全球治理進程遲滯于全球化疾行的腳步，國際社會能夠在氣候治理領域聚同化異、共同行動，尤為不易。

從推動達成《巴黎協定》到推動協定簽署，中國持續扮演“關鍵性”角色。《巴黎協定》需要佔全球碳排放總量至少約55%的至少55個締約方正式參加方能生效。《巴黎協定》達成後，簽署進程擺上日程，但一些國家態度不甚明朗。

在此背景下，3月31日，中美元首發表第三份氣候變化聯合聲明，宣佈兩國將於4月22日同時簽署《巴黎協定》。《華盛頓郵報》認為：“美中發出的早期信號非常重要——如果這些排放大國都能迅速採取履約行動，就會比較容易達到必要的門檻。”

7天后，中國推動二十國集團協調人會議發表關於氣候問題的主席聲明，這是二十國集團歷史上首次就氣候變化問題專門發表聲明。聯合國秘書長潘基文表示，中國在推動氣候變化問題全球合作方面持續發揮“強有力的領導作用”。

從19世紀中葉被西方列強堅船利炮強行納入全球治理體系到如今積極主動參與全球治理並扮演日益重要的角色，時移世易令人感慨。雖然與老牌西方國家相比，中國還是參與全球治理的“新手”，“中國善意”時不時還會被放在偏見的鏡片下審視，但從氣候外交成功經驗看，中國積極參與全球治理有著不可替代的優勢。

優勢之一是“包容”。與二戰後美國建立等級式、排他性盟友體系的全球治理理念不同，中國主張國家不分大小、強弱，凡事共商共建共享。這一理念既承繼自“和而不同”的中華文明處世之道，也與中國“兼任”世界上最大發展中國家、全球第二大經濟體的獨特身份息息相關。去年12月氣候變化巴黎大會期間，中國一方面通過“基礎四國”、“立場相近發展中國家”、“77國集團加中國”等談判集團，在發展中國家中發揮建設性引領作用；另一方面，又與美國、歐盟等保持密切溝通，尋求共識。中國方案在堅持發展中國家利益的同時，兼顧東西、南北平衡，是切實可行的路徑。

優勢之二是“發展”。冷戰後，西方國家全面執掌全球治理體系牛耳，他們高呼“歷史的終結”，將人權民主價值觀與經濟新自由主義視為解決世界一切問題的“靈丹妙藥”。當“顏色革命”逐漸褪色、“阿拉伯之春”變成“阿拉伯之冬”，而一些接受國際金融機構苛刻貸款的國家經濟雪上加霜，西方新自由主義的全球治理觀的缺陷與失靈逐步暴露在世人面前。

相對應的是，中國將發展視為解決好各種全球性挑戰的總鑰匙。中國創造了人類歷史上前所未有的發展奇跡，以發展為先的全球治理方案對各國尤具感召力。從推進“一帶一路”建設到亞投行成立，從提出亞太自貿區倡議到參與聯合國2030年可持續發展議程，核心詞就是“發展”。即便在應對氣候變化這個需要暫時犧牲部分發展利益的問題上，中國也把眼光放在以減排承諾倒逼綠色低碳發展、最終實現經濟發展和應對氣候變化雙贏的長遠目標上。

“事之當革，若畏懼而不為，則失時為害。”全球治理體制變革正處在歷史轉捩點上，而中國正前所未有地接近民族復興的偉大目標，參與全球治理正當其時。金秋9月，二十國集團峰會將首次在中國召開。有理由相信，杭州灣將成為展現中國智慧、推動全球善治的大舞臺。