關注國土“亞健康”：國土資源公報“三診”

新華社北京4月21日電（記者 王立彬、鬱瓊源）《中國國土資源報告》（2015）21日正式發佈。從土地到海洋，從耕地保護到土地融資，從固體礦産到油氣，作為每年“地球日”前公佈的國土資源“常規體檢”，今年這份查體報告得出的結論仍然是：總體不錯，要關注三方面“亞健康”。

河口海灣：86%處於亞健康或不健康

【查體結果】2015年，我國海洋生態環境狀況基本穩定。近岸局部海域污染依然嚴重，冬季、春季、夏季和秋季劣于第四類海水水質標準的海域面積分別為67150平方千米、51740平方千米、40020平方千米和63230平方千米。

河流排海污染物總量居高不下，陸源入海排污口達標率為50%。監測的河口海域、海灣和珊瑚礁生態系統中86%處於亞健康或不健康狀態。赤潮災害影響面積較上年明顯減小，綠潮災害影響面積較上年有所增加。渤海、黃海和東海局部濱海地區海水入侵和土壤鹽漬化加重，砂質海岸和粉砂淤泥質海岸侵蝕嚴重。

2015年，我國沿海海平面較常年高90毫米，較2014年低21毫米，為1980年以來的第四高位。1980—2015年，我國沿海海平面平均上升速率為3.0毫米／年，高於同期全球平均水平。

【對治之策】國家海洋局確定深圳市大鵬新區等12個市（區、縣）為第二批國家級海洋生態文明建設示範區。海洋生態文明示範區是海洋生態文明建設的重要載體，是深化海洋綜合管理，促進海洋強國建設的重要抓手，對於推動沿海地區經濟、社會發展方式轉變，實現海洋環境生態融入沿海經濟社會發展具有重要作用。深圳市大鵬新區等12個申報地自然稟賦和生態保護條件優越，海洋資源開發佈局合理，海洋優勢特色凸顯，區域生態文明建設發展整體水平較高，對引領帶動沿海地區海洋生態文明建設、推動全國沿海地區開展海洋生態文明示範區建設工作具有重要意義。

重金屬污染：3488萬畝和7899萬畝

【查體結果】2015年，首次向社會發佈《中國耕地地球化學調查報告（2015）》，為土地規劃與管理、劃定永久基本農田、減少耕地污染提供支撐。

全國耕地質量等別年度更新評價成果顯示，2014年全國耕地平均質量等別為9.97等，總體偏低。優等地面積為386.5萬公頃，佔全國耕地評定總面積的2.9%；高等地面積為3577.6萬公頃，佔全國耕地評定總面積的26.5%；中等地面積為7135.0萬公頃，佔全國耕地評定總面積的52.9%；低等地面積為2394.7萬公頃，佔全國耕地評定總面積的17.7%。

據悉，《中國耕地地球化學調查報告（2015）》對耕地污染問題進行了數據公開和原因分析。調查結果顯示，重金屬中-重度污染或超標的點位比例佔2.5%，覆蓋面積3488萬畝，輕微-輕度污染或超標的點位比例佔5.7%，覆蓋面積7899萬畝。地質背景值高、成土過程次生富集和人類活動是造成耕地污染或超標的主要原因。此外，局部地區土壤有機質下降，北方土壤鹼化趨勢與南方土壤酸化趨勢同時出現等實際問題。

【對治之策】針對我國耕地特點和複雜成因，建議應利用全國耕地地球化學調查獲得的成果信息，加大成果的轉化利用，充分發揮地質調查成果在土地資源管理、現代農業發展和生態環境改善中的基礎作用。對目前無污染耕地要實施嚴格保護政策，積極預防和控制工農業生産活動對耕地可能造成的污染影響。對重金屬中-重度污染或超標耕地，建議區別情況對其採取修復治理，調整種植結構或土地用途，開展成因分析和生態風險評估，實行分區、分類、分級管理。對土地有機質及酸鹼度變化問題，應採取積極措施減少對北方耕地地下水開採利用，加大水土流失調查與整治力度，管控有可能形成污染源的工農業生産活動並降低人類活動影響。

地下水質：較差級、極差級合計61%

【查體結果】全國202個地市級行政區開展了地下水水質監測工作，監測點總數為5118個，其中國家級監測點1000個。綜合評價結果為：水質呈優良級的監測點466個，佔監測點總數的9.1%；水質呈良好級的監測點1278個，佔25.0%；水質呈較好級的監測點236個，佔4.6%；水質呈較差級的監測點2174個，佔42.5%；水質呈極差級的監測點964個，佔18.8%。

主要超標組分為總硬度、溶解性總固體、鐵、錳、“三氮”（亞硝酸鹽 氮、硝酸鹽氮和銨氮）、氟化物、硫酸鹽等，個別監測點水質存在砷、鉛、六價 鉻、鎘等重（類）金屬超標現象。

【對治之策】國家地下水監測工程首批監測井啟動施工，河北、河南、山東、江蘇等省首批350眼地下水監測井正式開工建設。積極推進革命老區、特困區和生態脆弱區水文地質調查，解決32萬群眾飲水問題。國家地下水監測工程採用“1+31”模式實施。國家地下水監測工程是一項重要的民生工程，部省兩級地質環境監測機構緊密配合、各司其職，嚴格控制施工進度，確保工程質量，形成了獨具特色的“1+31”工程組織實施模式。2015年，新建監測井300個，改建監測井50個，鑽探總進尺38611米，主要部署在河北省、山東省、河南省和江蘇省。