我國首季民生指標“搶眼”

今年一季度，我國民生指標表現“搶眼”：物價水平溫和上漲、居民收入增長平穩。22日召開的人力資源和社會保障部2016年第一季度新聞發佈會再次為民生工作帶來好消息：一季度末全國城鎮登記失業率為4.04%，就業形勢總體平穩。

【就業形勢穩定】

一季度，就業的良好表現再次印證了我國經濟的積極變化。人社部新聞發言人李忠指出，從具體數字來看，一季度末城鎮登記失業率保持在4.04%，同比和環比都下降0.01個百分點。據人社部對10個省500個村就業監測情況顯示，1-3月這500個村外出務工的農民工數量增加了2.9%；1-3月，城鎮失業人員再就業126萬人，困難人員38萬人實現了就業，這些數字都説明1季度就業形勢總體穩定。

“取得目前穩定的就業成績來之不易。”中央財經大學社會保障研究中心主任褚福靈在接受本報記者採訪時説，在全球經濟低迷、我國經濟面臨下行壓力以及經濟調結構持續推進的背景下，我們仍實現了4.04%這一較低的失業率水平，這充分説明我國在保就業方面所做的大量工作是卓有成效的，特別是在推動再就業、職工安置方面，我們的多項針對性舉措為就業穩定提供了充足保障。

褚福靈指出，我們應該認識到，經濟的發展能夠帶動就業，與此同時，良好的就業形勢也將為我國經濟發展、轉型升級提供重要的穩定基礎，進一步推動經濟向前發展。

【社保待遇提高】

就業水平穩定向好的同時，居民的社保待遇也在不斷提高。李忠指出，經國務院批准，從2016年1月1日起，調整企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平，總體調整水平為2015年退休人員月人均基本養老金的6.5%左右；這是我國連續第12次上調企業退休人員養老金，共將惠及1億多退休人員。

褚福靈認為，養老金已連續多年上調，一是因為養老金起點較低，二是因為我國經濟保持中高速增長。養老金漲幅要高於物價漲幅，但也不宜長期超過工資增幅，只要在兩者之間，都是合理的，目前我國養老金水平的漲幅就處於合理區間。

此外，醫療保障水平也在持續改善，異地就醫結算這一難題正在得到有效解決。李忠表示，針對這一問題，我們提出三步走的思路：一是實行市級統籌，這可以解決60%以上異地就醫的問題，已經基本實現；二是解決省內異地就醫的問題，這能夠再解決30%的異地就醫問題，現在有27個省市能夠實現省內異地就醫住院費用的直接結算；三是跨省異地就醫的問題，到2017年能夠基本實現符合轉診規定的參保人員異地就醫住院費用的直接結算。

而針對5月1日即將實施的調降社保費率，會計審計專家張連起指出，這次國家降低社保費率不會影響職工的社保待遇，因為社保待遇隨著經濟社會發展的總體水平是要上升的，也是國家承諾的保障水平；此外，企業因降費增加了經營活動産生了現金流量，職工也會受益。

【基金規模增長】

充足的社保基金為高質量社保待遇提供了保障。根據人社部數據，1-3月，5項社會保險基金總收入為1.21萬億元，同比增長14.7%；總支出為9677億元，同比增長12.8%。

據國務院法制辦負責人介紹，截至2015年12月底，全國社會保障基金累計投資收益額為7133.34億元，年均投資收益率為8.82%，超過同期年均通貨膨脹率6.47個百分點。

中國人民大學公共管理學院教授董克用表示，8.82%的投資收益率確實不錯，但對於全國社保基金這樣一個大的保障型基金來講，我們還不能滿足於這一水平，應該進一步發揮好全國社保基金投資理財這方面的作用，真正讓它更多地保值增值。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，養老金應該充分納入到政府的宏觀經濟政策裏面統籌來考慮，下一步基本養老金投資運營之後，養老金可以投資于國家的重大工程和重大項目包括國企上市等，以便分享到國家經濟發展的紅利。

“社保基金保值增值對於提高社保待遇水平的重要性不言而喻，但在這一過程中，我們仍然不能忽略安全性，要充分考慮其風險承受能力。”褚福靈認為，考慮到社保基金與地方的緊密聯絡，在投資運營的過程中還要以地方為主體，根據各地的實際情況進行操作，從而確保整體社保待遇的穩定提高。（記者 邱海峰）