三部門聯合發佈《關於支持銀行業金融機構加大創新力度 開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》

銀監會、科技部、人民銀行聯合發佈
《關於支持銀行業金融機構加大創新力度 開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》

為積極發揮銀行業金融機構在加快實施創新驅動發展戰略、大力推進“大眾創業、萬眾創新”中的作用，支持科技創新創業企業（以下簡稱“科創企業”）健康發展，近日，銀監會與科技部、人民銀行聯合印發了《關於支持銀行業金融機構加大創新力度 開展科創企業投貸聯動試點的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），鼓勵和指導銀行業金融機構開展投貸聯動業務試點，有效防範風險，不斷提升科創企業金融服務水平。

投貸聯動是指銀行業金融機構以“信貸投放”與本集團設立的具有投資功能的子公司“股權投資”相結合的方式，通過相關制度安排，由投資收益抵補信貸風險，實現科創企業信貸風險和收益的匹配，為科創企業提供持續資金支持的融資模式。

投貸聯動的融資模式既考慮了科創企業的發展特徵和融資需求，股權債權相結合、資金持續供給；又考慮了我國國情和金融體系的特點，充分發揮銀行業金融機構在客戶資源、資金資源方面的優勢，通過構建風險收益相匹配的體制機制，有效增加科創企業的金融供給，探索建立符合我國科創企業特點的金融服務模式，是一項適應國家創新驅動發展戰略需要的金融制度改革和創新。

第一批投貸聯動試點地區包括北京中關村國家自主創新示範區、武漢東湖國家自主創新示範區、上海張江國家自主創新示範區、天津濱海國家自主創新示範區、西安國家自主創新示範區。第一批試點銀行業金融機構共10家，涵蓋政策性銀行、國有大型商業銀行、股份制商業銀行、民營銀行、外資銀行、城商行等多種類型。

2016年4月21日，銀監會、科技部、人民銀行聯合召開發佈《指導意見》的新聞通氣會，科技部資源配置與管理司副司長張衛星出席了會議。張衛星副司長指出，三部門共同推動投貸聯動試點，是貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《深化科技體制改革實施方案》的重大舉措，也是支持國家自主創新示範區，深入推進科技金融工作，提升金融服務科技型中小微企業的重要探索。通過開展投貸聯動試點，可以為大批科技企業提供“創業投資+銀行信貸”相結合的融資模式，突破科技型中小微企業融資難、融資貴瓶頸。本次開展試點的五個國家自主創新示範區，同時也是科技部會同人民銀行、銀監會、證監會、保監會確定的首批促進科技和金融結合試點地區。經過促進科技和金融結合試點工作的紮實推進，陸續推出一批科技金融政策，科技資源豐富，金融基礎雄厚，科創企業聚集。在投貸聯動試點工作中，科技部將按照三部門《指導意見》的要求，對相關自主創新示範區和地方科技部門加強指導，主動服務，發揮政策的聯動疊加效應，確保試點工作取得實效。