至少18省份部署“回頭看” 多名幹部被追責－－多地巡視“回馬槍”情況追蹤

新華社北京4月25日電（“新華視點”記者陳尚營、李勁峰、賴星）中央紀委監察部近日發佈消息，遼寧省委常委、政法委書記蘇宏章和山東省濟南市委副書記、市長楊魯豫，涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。兩位“落馬”官員所在省份均屬此輪中央巡視組“回頭看”的範圍。

“新華視點”記者梳理髮現，目前，已至少有18個省份和5個部委部署了巡視“回頭看”。巡視“回馬槍”覆蓋面持續擴大，有多名幹部被追責甚至被移交司法機關。

“回頭看”中多名幹部被追責 有官員因非法集資被移交司法機關

近日，吉林、海南等省份陸續安排部署巡視“回頭看”工作。吉林省委巡視組3月份已完成對四平、通化、交通廳、水利廳等10個地區和單位巡視“回頭看”進駐，海南省組織12個巡視組，目前已結束對6個市縣和6個省直單位的“回頭看”駐點巡視工作。

記者根據中央紀委官網披露的信息梳理髮現，自2015年以來，已有包括吉林、海南、湖北等至少18個省份，交通運輸部、農業部等5個部委等機構安排部署巡視“回頭看”，巡視“回馬槍”的覆蓋面日益擴大。

中央紀委十五屆六次全會明確提出，深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，必要時殺個“回馬槍”，開展“回頭看”。今年中央新一輪巡視中，在專項巡視的同時，對遼寧、安徽、山東、湖南等4個省進行“回頭看”。

各地巡視“回頭看”的目標和範圍各有側重。江西省針對2012年、2013年巡視過的56個縣（市、區）開展；黑龍江省今年第一輪巡視對3個地區（單位）黨組織殺了“回馬槍”。除發現新問題、新線索外，打消部分幹部的“過關”心態，是巡視“回馬槍”的主要目的。同時，上輪巡視“出題”是否到位、反映問題是否全面，都需要“回頭看”。

記者採訪了解到，當前中央巡視工作正分批次展開，而不少地方距離上一輪巡視已經過去兩年甚至更長時間，其間不少地方主要領導幹部崗位調整。在前期巡視基礎上，結合群眾反映的新問題，進行全方位巡視，也是各地陸續部署巡視“回馬槍”的重要原因。

目前，各地“回馬槍”成效逐步顯現。江西省在對上饒市“回頭看”中發現，當地不同程度存在黨員幹部參與非法集資的問題，甚至出現領導幹部挪用公款參與非法集資的情形。其中，上饒市社科聯副縣級退休幹部白省魁在任職期間，未經金融監管部門批准，非法吸收公眾存款，數額巨大涉嫌犯罪，目前已被司法機關調查。

河北省自2014年以來，分五批次對133個被巡視地方和單位展開“回頭看”，發現未及時整改和處置的重點問題332個、具體線索502條，分別佔移交總數的19%和25%，同時新發現問題192個、問題線索104條，並對57名領導幹部追責問責。

“回頭看”重點抓三大問題

記者採訪了解到，各地根據實際情況設置巡視“回頭看”的目標和任務，總體分為以下三種類型：

--對整改情況再督查。

河北省委巡視組對某開發區黨委殺“回馬槍”時，發現他們移交的質監局、工商局、食藥監局等部門不作為亂作為問題，開發區所在市有關部門整改重視不夠，對相關責任人未作及時處理。省委巡視工作領導小組移送省紀委直接查辦，給予16人紀律處分，1人辭退，並作為典型案例通報全省。

貴州省委巡視組在“回頭看”中，發現相關縣區整改工作不到位，上輪反饋問題整改的落實情況存在問責偏輕、偏軟等問題。

--對深層問題再發現。

專家認為，“回頭看”可以深入發現第一輪巡視沒發現的問題線索，同時對有關問題線索進行了解、印證，再細細“過一遍篩子”。

江西省委巡視組在“回頭看”過程中，發現一些地方選人用人制度執行不嚴格，有的帶病提拔。如個別幹部在巡視期間，公然干擾省委巡視組工作，阻撓有關人員向巡視組反映情況，而此人剛剛重用半個月。

中國社會科學院政治學研究所副研究員劉山鷹説，巡視“回頭看”可以有力扭轉腐敗分子的機會主義思想。“如果沒有‘回頭看’，必然會存在糊弄心態。有了‘回馬槍’，就會形成威懾，一些深層次的問題就會顯現。”

--對重點領域再加壓。

業內人士表示，對於一些重點領域內的重點問題，一次巡視效果可能並不明顯，需要通過“回頭看”進行再追蹤、再治理。

江西省委巡視辦副主任王愛東介紹，2013年8月，中央第八巡視組向江西反饋巡視情況時指出，一些幹部過年過節收送“紅包”、禮金的問題反映仍然較多。對此，江西省在“回頭看”過程中，重點對“紅包”專項治理工作的成效進行了督查。今年前3個月，全省三級廉政賬戶收到“紅包”等違紀款929.64萬元，處理53人。

確保巡視無死角和常態化

專家和紀檢監察人士指出，巡視“回頭看”從問題切入，一方面可以切實督促被巡視單位落實整改責任，確保巡視無死角、問題無復發，讓反腐更加精準；另一方面，“回馬槍”標誌著巡視工作正逐步朝常態化邁進，巡視制度也更趨向完善。

江西省委第五巡視組組長徐森鳴説：“以前的巡視工作顧及縣區領導的面子，遵循‘對事不對人’的原則，因此很多領導幹部還是沒有把太多心思放在問題整改上。這次‘回頭看’按照省委要求，做到‘對事更對人’。”

劉山鷹認為，“回頭看”是一種問題導向的靶向精準療法。一般來説，巡視工作不是針對具體的個案，“回頭看”是巡視之後又發現了具體的案件線索，對這種具體的個案進行巡視，所以針對性更強，“針對重點人、重點事進行再巡視，往往是彈無虛發，命中率很高。”

江西省針對撫州市6個縣、區的“回頭看”工作中，省委第五巡視組不僅發現了污水處理設施閒置但對群眾照常收費等問題，還針對“重點人”“重點事”發現了一批共性問題，如領導幹部違規插手干預工程項目、形象工程盲目上馬導致政府不合理負債、“新官不理舊政”、違法用地和違法建設的“兩違”問題等。

北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明説，“回頭看”可以作為不斷強化反腐的一種重要機制，增強針對性。例如，在對被巡視對象落實整改情況進行細緻評估的基礎上，專門挑出“後進者”進行再巡視，對於克服機會主義、傳導壓力，效果會更好。