上海將建立統一的城鄉戶口登記制度 逐步建立積分落戶政策

新華社上海４月２５日電（記者 周蕊）上海市政府２５日發佈文件宣佈，將取消農業戶口與非農業戶口性質區分，建立統一的城鄉戶口登記制度，同時逐步建立積分落戶政策。

根據《關於進一步推進本市戶籍制度改革的若干意見》，上海將取消農業戶口與非農業戶口性質區分，建立統一的城鄉戶口登記制度。同時，調整並逐步完善與統一城鄉戶口登記制度相適應的教育、衛生計生、就業、社會保障、住房、土地及人口統計制度。

若干意見還明確要求“深化完善積分落戶政策”。上海將在完善居住證、居住證轉辦常住戶口、直接落戶政策的基礎上，逐步建立積分落戶政策。根據綜合承載能力和經濟社會發展需要，以具有合法穩定就業和合法穩定住所、參加城鎮社會保險年限、連續居住年限等為主要指標，合理設置積分分值。按照總量控制、公開透明、有序辦理、公平公正的原則，對達到規定標準條件的人員，可以申請上海常住戶口。

在提升公共服務方面，上海還將建立健全基本公共服務體系的基礎制度，形成統一的基本公共服務項目清單。居住證持有人按照規定享有義務教育、社會保險、住房、基本公共衛生、計劃生育、證照辦理、資格評定等服務待遇。根據經濟社會發展水平的提升，逐步提高服務項目的保障標準，穩步擴大基本公共服務體系的覆蓋範圍。

若干意見明確，上海將嚴格控制人口規模，綜合解決人口總量、結構、佈局問題，堅持權責對等、梯度賦權，以“合法穩定就業、合法穩定居住”為基礎，健全梯度化公共服務供給機制，發揮居住證憑證享有公共服務的主渠道作用。

根據相關規劃目標，上海的常住人口規模控制在２５００萬以內，同時，建立統一城鄉戶口登記制度，切實加強戶籍規範管理和信息化建設，完善居住證和落戶政策體系，穩步推進基本公共服務覆蓋符合條件的常住人口。